【要想给超大班额消肿,就必须使教育资源均衡化。政府要加大教育的投入,扩大公办学校的规模；同时鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学】

近日,国务院印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出:省级人民政府要结合本地实际制订消除大班额专项规划,明确工作任务和时间表、路线图,到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额(7月13日《北方新报》)。

国务院要求均衡城乡师资配置等,在2018年消除66人以上超大班额,这无疑是正确的决策部署,值得期待。

按教育部规定45人到50人的班级,挤进了七八十人甚至上百人,这样的超大班额在很多地方普遍存在。班额过大,不利于学生创新精神和实践能力的培养,同时也增加了教师的负担和管理的难度。因为依据教育关照度理论分析,如果教师对学生进行均等教育的话,每个学生将得到教师何种程度的关心与照顾。关照度指数越大,表明教师对每个学生的关心与照顾越多,每个学生发展可能会越好,提高教育关照度有助于教育机会的真正均等。然而,超大班额教育根本谈不上真正的机会均等,教育教学的整体质量也就得不到有效保证。

分析起来产生超大班额的原因有两方面,一是教育资源的短缺。由于一些地方政府的财政困难,对教育投入不足,学生数量增长了而教育资源没有相应的配备；二是因为优质教育资源的不均衡。由于政府对教育投入不均衡,使得优质教育资源集中在某一两个学校,造成个别学校人满为患而其他学校招生困难的现象。

不容忽视的是,班额过大,相对的安全隐患也大。由于人数过多,管理难度相当大,特别是在做课间操上下楼梯等环节上存在着巨大的安全隐患。全国不少地方都曾报道过因学生拥挤踩跨过道、挤垮栏杆、踩死踩伤学生等重大恶性事件。超大班额存在的安全问题,亟待引起有关部门的高度重视。

要想给超大班额消肿,就必须使教育资源均衡化。政府要加大教育的投入,扩大公办学校的规模；同时鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学,招商引资,办好民办学校,并坚持就近入学的原则。同时,加强师资力量也很关键,可以定期让重点学校的优秀老师到薄弱学校去讲课,以带动薄弱学校发展。

当前,世界教育发展的趋势是班级规模逐渐缩小化,一些国家也致力于学校教育小班额,有些国家已普及小班化教育,即小学班级缩减到18人以下,中学班级缩减到30人左右。当然,我们目前还不能一步到位,但绝不能无视教育质量,为了节约一些教育支出,牺牲学生的素质,这未免也太沉重了。此次国务院出台《意见》提出消除66人以上超大班额,各地教育主管部门及政府官员都要认真对待,抓好落实,不能再对超大班额熟视无睹了。(沈　峰)