如何杜绝扶贫干部“雁过拔毛”式腐败？

2017-01-19 10:37:41?文昕雨?来源：人民网-观点频道原创稿责任编辑：孙劲贞我来说两句

【我们常说，消除贫困，要开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。可如果在照方抓药时短斤少两、掺虚作假，拔掉“病根子”也就自然成了泡影。】

近日，湖南郴州通报多起扶贫领域违纪违法问题，诸如欺上瞒下、无中生有套资金、雁过拔毛乱收费、掩耳盗铃擦边球、擅权滞留不办理等“不作为、慢作为、乱作为”，令人愤怒！随着脱贫攻坚战的日益“白热化”，这些在基层一线实践中出现的“雁过拔毛”式的腐败现象，让脱贫的良药变味、让致富的良方失效，成为扶贫领域不得不提防的对象。

在扶贫实践中，所谓“雁过拔毛”式腐败，多表现为虚报冒领、截留私分、强占掠夺、贪污挪用、挥霍浪费等形式，往往数额不大，却影响恶劣。因为无论在贫困群众眼中，还是非贫困群众的心中，基层干部的一举一动，都代表着党和国家的大政方针在微观层面的体现。传统的垂直化行政管理方式，使得所有顶层设计的制度方案，最终都落到基层肩上。越是脱贫有曙光的地方，领导干部倒映出的影子就越清晰。也因为如此，才会出现有的地区越是贫困越是腐败的“怪现状”。

而“雁过拔毛”式的腐败频发，也正是寻租空间和制度漏洞双重作用的结果。克服信息不对称带来的弊病，是打赢脱贫攻坚战的战略性举措。毋庸讳言，目前，农村普遍存在资金使用、项目开支和工程建设信息不公开，政务村务更新不及时、公示事项不全面等问题，势必会导致村干部、乡干部的权力集中，政商关系不清等风险。放眼脱贫攻坚的整个战场，贫困群众鲜少能够熟知顶层设计的复杂缜密、也很少能了解各地区迥异的扶贫政策和发展思路，再加上大量青壮年外出务工，留下的贫困户多为老弱病残等弱势群体，文化程度不高、维权意识薄弱，种种客观现实条件，为一些基层领导干部的违法乱纪提供了温床。

缺乏有效的监督治理体系，是扶贫领域问题多发的另一个重要原因。不可否认，贫困地区资金管理体制不完善，财政专项资金审批、下拨、流转、使用缺乏细化性规则，各管理部门职能交叉、彼此推诿的现象，导致无法形成真正行之有效的监管。村级组织管理涣散，村民监督难以落实，甚至无法确认资金使用是否确有其事，分配对象是否确有其人，资金、物资是否如数到人到户……如此混沌，出现掩耳盗铃、欺上瞒下、无中生有等现象，也就不足为怪。

但这显然与脱贫攻坚战的纲领相悖。“做好扶贫开发工作，基层是基础。”贫困不是不可改变的宿命，腐败也不是不可根除的弊病。“加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。”这是来自党中央的要求，更是根治扶贫领域腐败需恪守的准绳。

“国之兴也，视民如赤子；其亡也，以民为草芥。”显然，“雁过拔毛”式腐败频发只会让脱贫攻坚战一败涂地，而只有拥有一个健康的政党肌体，建设一支廉洁的干部队伍，制定一套严格的监管体系，形成一种有效的道德遵循，才能在与贫困的战争中战之能胜、攻无不克。

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