【即使旅游“黑名单”制度的架构已经建立起来了，但是，上下之间并没有有机联动，同时，即使上了“黑名单”也不觉得受到什么影响，“黑名单”制度的威力和作用没有充分发挥出来，既有损制度尊严，也难以引导游客文明起来。】

国家旅游局通报称，四名不文明游客被列入“黑名单”。记者发现，目前被列入旅游不文明行为记录的人数已有29名。其中，爬红军雕塑者被“拉黑”10年，期限最长。在旅游不文明行为记录中，从类型上看，殴打、辱骂导游或领队的居多；从地点上看，在飞机上发生的不文明行为居多。（6月11日《京华时报》）

设计旅游“黑名单”制度，震慑了不少游客，起到了引导游客文明旅游的社会效果，但也暴露了一些问题，一是飞机上的不文明行为多，二是省级旅游“黑名单”发威不够，甚至存在“哑火”的现象，值得关注。

那么，为何飞机上的不文明行为多呢？这背后至少有两个原因，一方面航空服务本身存在的问题多，尤其是飞机晚点后，航空公司的服务严重缺失，乘客的意见没有得到尊重，乘客的利益没有得到保障，部分脾气暴躁者难免会发飙，所以，规范航空服务，尤其是保障乘客的利益，对减少“不文明游客”十分重要；另一方面对极少数违规的乘客，仅仅局限于列入“黑名单”，打击力度明显太弱，震慑力不够，部分乘客被列入“黑名单”以后，并没有感觉到生活受到什么影响，故而，如何进一步发挥“黑名单”的作用，亟待思考对策。

游客不文明行为记录管理暂行办法规定，旅游“黑名单”分全国和省级两个层面，其中省级“游客不文明行为记录”信息由下级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集；全国“游客不文明行为记录”信息由省级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。当下，全国“黑名单”不时发布榜单，但省级“黑名单”较少放榜。

这并不是说该列入省级“黑名单”的人太少或没有，而是处于被动状态，媒体不公开报道，则执法部门和稀泥，甚至不作为，所以，即使旅游“黑名单”制度的架构已经建立起来了，但是，上下之间并没有有机联动。于是就出现这样一种尴尬情况：一边厢游客不文明行为四处可见，一边厢“黑名单”上仅仅零星公布几个不文明游客，同时，即使上了“黑名单”也不觉得受到什么影响，“黑名单”制度的威力和作用没有充分发挥出来，既有损制度尊严，也难以引导游客文明起来。