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以数字技术促公共服务区域一体化

2019-03-14 10:36:21?张连起?来源:光明日报  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

3月10日,365bet官网:总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调,要发挥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加优势,不断探索新路,吸引优质生产要素集中集聚,全面提升福建产业竞争力,力争在建设开放型经济新体制上走在前头。这不仅是对福建的要求,也是推动区域协调发展的总的要求。

应该看到,城市规模过大将带来人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化等问题,通过数字技术支撑的公共服务区域一体化可以缓解和改善这些问题。运用数字技术推动公共服务区域一体化,打造高质量发展的新动能,是城市化发展到一定程度的必然结果。

目前,我国形成了长三角、珠三角、京津冀三大城市集群,但在一体化方面仍然存在诸多问题,导致公共交通、政务、医疗等与老百姓密切相关的各项服务在区域内无法顺畅兼容。比如,不同地区、不同部门账户多数不兼容,省际“信息孤岛”仍有存在。此外,数据互通、技术相容还存在区域性差异。

要解决好这些问题,首先要加强顶层设计,做好政策衔接工作。2018年,国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(以下简称《意见》),提出要在2022年底前全面实现“一网通办”。在《意见》指导下,区域公共服务一体化应强化标准规范,推进服务事项、办事流程、数据交换等方面标准化建设。充分利用各地区各部门已建政务服务平台,整合各类政务服务资源,协同共建,整体联动。同时将区域公共服务一体化的工作绩效纳入考核范围,列入国务院重点督查事项。

其次,分步稳健实施,推进以点及面。从便民领域开始推进,打破地区之间数据、信息的壁垒,完成社保、医保、公积金等账户一体化管理,逐渐将应用部门扩展到工商、税务、征信等相对复杂的涉企领域。推动公交、地铁、图书馆、体育馆等公共交通和公共服务的联网通用。通过区域公共服务的一体化,推动区域信息技术的一体化,最终实现区域经济的一体化、社会服务的一体化。

最后,打造一体化示范区,探索数字化新路径。如长三角地区是我国发展水平较高的地区,打造长三角公共服务一体化示范区,必将创造新供给。一是加快其区域内生产要素的流动,进一步释放长三角区域数字经济活力。二是作为公共服务一体化先行先试地区,长三角应充分调动政府、企业的积极性,利用区块链、人工智能、物联网、云计算等先进技术,发挥“技术模式”的引领带动作用,为全国其他区域的公共服务一体化探索出一条数字化的发展路径。

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