中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)单行本已由人民出版社出版，3月15日起在全国新华书店发行。(3月17日 千龙网)

为基层减负，把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，才能更好激励广大基层干部崇尚实干、担当作为，把更多精力用在打好三大攻坚战、推动高质量发展上来。《通知》的出台意义重大，顺应了基层期盼和呼声，犹如落在广大基层干部心田的一场及时雨。

随着《通知》的出台，基层减负“减什么”有了重点内容，“减多少”有了具体要求。但“谁来减”问题有的人不一定清楚，制约着基层减负“怎么减”的有效实施。那么，基层减负该“谁来减”呢?

《通知》明确规定，“从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握”“中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上”。这就是说，为基层减负，中央和国家机关以身作则、率先垂范，各级各地各部门应当以此为参照、为标杆，承担起相应的为基层减负责任。

基层减负，责在机关部门。“不是在开会，就是在开会的路上”“不是在准备材料，就是在报送材料”“不是在迎检，就是在准备迎检”，空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，而且层层加码，让基层不堪重负。若要问基层这些大量的不合理的负担是如何造成的，追根溯源，矛头则会指向上级机关。为基层减负不是基层自我减负，而是机关要为基层减去各种不合理的负担。

基层减负，责在领导干部。领导干部是各种会议和督查检查考核的决策者、组织者，领导干部对于会议和督查检查考核的频次和质量起着决定性作用。为基层减负，重点是控制层层发文、层层开会，解决督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。这就要求领导干部做到对可开可不开的会能不开就不开，对一些冗余的填表报数能减就减，对不必要的“痕迹管理”能砍就砍，对督查检查考核的一些同类事项能并就并。为基层减负，是对领导干部作风、能力、担当的检验和考验。

基层减负“谁来减”至关重要。明确“谁来减”，基层减负才有责任人、推动者。各地各级各部门领导干部要切实认清基层减负中的责任，把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，改进作风、提高能力、强化担当，拿出实招硬招，把为基层减负真正落到实处。（向秋）