收费可以调节交通流量

上海市高速公路的快速发展，对增强城市集聚辐射能力、优化城市功能布局、促进郊区经济发展和构筑城乡协调的发展格局确实起到了重要的推动作用。根据相关规划，至2020年上海将建成高速公路955公里。

市建交委认为，在现有条件下，高速公路的收费一定程度上还起到了调节交通流量的作用，基本能保证长距离、大运量交通通道的畅通。目前如全部取消高速公路收费，必将使周边的交通流量大幅转向高速公路，导致部分高速公路（尤其是几条射线）入城段流量迅速达到饱和，服务水平显著降低，并且对中心城路网造成巨大的交通压力。

上海1988年建起全国第一条高速公路——沪嘉高速，近年在各方积极呼吁下，2009年3月15日起，沪嘉高速公路开始试行客车弹性收费制，对大客车实行免费通行，对小客车实行弹性收费政策。尽管此后有人大代表建议沪嘉高速全免费，但该高速公路的收费一直没有完全放开。