今年10月，缅甸同意组织工会和举行罢工，这也是该国1962年以来首次允许罢工。

吴登盛签署这一突破性法令的时机恰逢美国国务卿希拉里克林顿对缅甸进行“历史性访问”。希拉里访问期间先后与吴登盛及缅甸民主运动领袖昂山素季会谈。受美国总统奥巴马委托近距离观察缅甸文职政府“改革诚意”的希拉里承诺，如果缅甸继续推进民主进程，将加强与缅甸的合作。

统治缅甸接近半个世纪的军政府在去年11月大选后将权力移交给民选政府。此次选举被反对派批“不公正”，并指前军政府支持的人士在议会中占多数。不过，新议会和新的文职政府上任以来实施了一系列令观察家“惊讶”的改革，希拉里此访也被认为是西方对缅甸民主进程的“肯定”。