美国的考虑是，利用从阿富汗撤军之际促使北约转型。此举在欧洲看来意图显而易见，美国想淡出欧洲防务。受金融危机影响，美国相对实力下降迅速，不得不放低身段，给予其盟国和伙伴国以更大的自主权，使其分担更多的安全防务任务。

在资源受限的时代，美国将与北约盟国一道采取“巧防务”战略，建设、分担和强化应对21世纪挑战所需要的能力。所谓“巧防务”，其实质是强调通过更多的合作与协调，而非使用更多资源，来加强防务联合。对美国的全球军事部署调整，欧洲各国似乎并不感到意外。“9·11”事件以后，美国接连发动了伊拉克战争与阿富汗战争，而派往这两个战场的部队多为从驻欧美军中抽调的力量。因此，驻欧美军人数已大为减少。

尽管美国官方强调，美国不会放弃保护欧洲安全的所有承诺以及在北约组织的责任，但欧洲已经认识到，未来欧洲防务只能更多依靠欧洲自身的力量。这意味着欧洲面临重新启动防务建设的新契机。然而由于欧盟内部分歧严重、动力不足，欧洲防务建设一直停滞不前。

目前在欧债危机阴影笼罩下，欧洲各国财政捉襟见肘，奢谈欧洲防务建设恐怕更是不合时宜。因此，欧洲各国的当务之急是，必须首先在认识上达成共识：加强欧洲防务建设是战略必需。