原因多重，地区局势动荡增加粮食供应负担，欧洲援助资金减少

联合国非洲问题特别顾问办公室主任帕特里克海福德在接受本报记者采访时表示，干旱问题一直是困扰撒哈拉沙漠以南非洲地区的难题，多少届政府和国际援助机构一直致力于解决，但目前仍充满挑战，而且粮食危机每隔几年就会在该地区重复上演。造成问题的主要原因是环境退化和农业环境的结构性失衡，包括热带雨林带的锐减、土地荒漠化和干旱少雨的气候变化等因素以及政策制定、资金投入和教育等因素。

去年以来的地区局势不稳定也使粮食问题雪上加霜。尼日尔总统优素福说，受利比亚战争影响，该国有将近26万劳工回国；而从科特迪瓦回到尼日尔的人数，也达到了20万……骤然增长的人口压力，给尼日尔的粮食供应造成极大负担。随着西亚北非政局动荡导致武器大量扩散以及武装人员的流动，萨赫勒地区的不稳定因素增多。尼日利亚北部受伊斯兰极端组织“博科圣地”的困扰，今年1月中旬以来马里北部发生的冲突，已导致两万多难民涌入与马里交界的毛里塔尼亚、尼日尔和布基纳法索等国，这不但严重影响当地的粮食收获，也增加了邻国的粮食供应压力。

法国国际关系研究院研究员、撒哈拉以南非洲项目负责人阿兰昂提尔指出，在收成不好的地区，当地一部分商人在收获初期便开始囤积粮食，等到饥荒的时候再高价出售。粮食价格的上涨不仅事关农村居民，也会影响城市居民生活，甚至那些粮食收成好的地区也会受到影响。

海福德表示，由于国际金融危机，尤其是欧元区债务危机的影响，目前国际援助资金链还存在缺口，欧洲方面认缴的资金有所下降，但欧盟方面正在想办法筹集援助资金。南非安全研究所专家蒂莫西沃克也指出，现在还很难说发达国家能做出什么援助承诺，这些国家由于经济不景气，或调整援助计划，或干脆取消援助计划。援助资金从哪里来，这是最令人担心的。联合国负责人道主义事务的助理秘书长布拉格上周宣布，联合国为萨赫勒地区制订的援助方案需要7.24亿美元资金支持，目前收到的捐助只有1.36亿美元。

此外，人道主义救援物资的运输也是个难题。萨赫勒地区地域广阔，各个受难村庄又比较分散，不利于粮食的分发，而且空运救灾物资的费用是水路运输的10倍甚至20倍。