全民基本医保制度是最基本的医疗卫生制度，是整个医改的基础。到2011年底，全民医保制度已经超额完成了3年确定的医改任务，职工医保、城镇居民医保参保人数比预定目标增加3000多万，95%的基本医保参保率达到超过计划5个百分点。各地新农合和城镇居民医保政府补助标准都提高到了200元，政策范围内住院费用报销比例由改革前不足50%提高到70%左右。孙志刚介绍说，我国已初步形成了以新农合、城镇居民医保、职工医保为主体，城乡医疗救助为兜底，其他多种形式医疗保险和商业健康保险为补充的中国特色医疗保障体系，全民医保基本实现，建立了世界上最大的全民基本安全保障网。

基层医疗卫生机构综合改革是医改攻坚的一项硬任务。2009年，安徽省以实施基本药物制度为抓手，推进基层医疗机构管理体制、人事制度、分配制度、药品采购供应制度和经费保障制度综合改革。国家在总结安徽省基本药物制度建设和基层综合改革的基础上，出台了《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》和《建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》。2011年7月底，基本药物零差率销售在政府办基层医疗卫生机构提前实现了全覆盖。

公立医院改革是医改的重点和难点。2011年初，国务院出台了公立医院改革重点任务安排，并专门召开会议进行部署。各地不但态度积极，而且逐步触及实质问题，改革试点工作稳步推进。目前，已确定了17个国家试点城市、37个省级试点城市和18个省745家公立医院开展综合试点。全国93.8%的三级医院开展预约诊疗、双休日和节假日门诊，所有三级医院和79%的二级医院开展了优质护理服务，临床路径管理扩大到331个病种。