北约敲定撤军路线图 奥巴马突访阿意义深远

早在两年前的里斯本峰会上，北约领导人就确立了大部分盟军作战部队将在2014年年底前撤离阿富汗、由阿富汗安全部队接管主要安全职责的目标。今年5月的北约芝加哥峰会敲定阿富汗安全防务移交路线图。北约将在2013年年中向阿富汗安全部队移交大部分该国安全防务，到2014年年底前，阿富汗安全部队将负责阿全境的安全职责。北约国际安全援助部队将由主要执行作战任务逐渐转为提供训练、建议和帮助等辅助角色。

7月8日，阿富汗重建问题国际会议在东京闭幕，会议通过了《东京宣言》，把阿富汗在2014年后的10年定位为“变革的10年”，重点是实施对阿富汗的援助。国际社会在2015年之前将提供160亿美元，以支持阿富汗的复兴和开发。阿方则承诺致力于推进民主化。

自2001年美国发动阿富汗战争以来，这场旷日持久的战争已经打了超过10年，造成数十万阿富汗民众无家可归或死于战火，美国和北约联军也付出了数千名官兵死伤的代价。奥巴马2008年竞选时的承诺之一就是结束伊拉克和阿富汗战争，在今年大选前夕，奥巴马突出他结束阿富汗战争的努力，为竞选连任“加分”的意图十分明显。

而今年5月1日是美军击毙“基地”组织头目本·拉登一周年的日子，奥巴马在此时突访阿富汗引起国际社会的密切关注。有专家称，奥巴马此访象征意义大于实际意义，政治意义大于军事意义，突访意在选举，而非休战。其目的很显然是利用在阿富汗的讲话宣传自己是终结十年两场战争、打败“基地”组织的美国总统，这是奥巴马在过去时间中最大的政绩之一，也是与共和党争夺美国选民的杀手锏。