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全部免除农村义务教育阶段学杂费，对农村家庭贫困学生免费提供教科书，受益学生15.4万名……

统筹兼顾，协调发展，这是科学发展观的内在要求，也是践行科学发展观的根本方法。福建在这方面有一系列率先举措和探索。

——统筹城乡发展，不断创新农村工作机制。在全国率先创新出“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作机制，定期选派机关干部驻村任职；率先创建科技特派员、“农村六大员”制度等，为求解“三农”难题，推动农村基层工作，协调城乡发展，作了富有成效的探索。

——统筹区域发展，持续推动山海协作。“一通百通，海西八方纵横”大交通网络的建设，让原来的山区腹地，摇身一变成为拓展内陆空间的先锋；沿海工业“腾巢换凤”的举措，产业向山区大举转移。据不完全统计，“十五”累计新增山海协作项目2900多个，总投资310多亿元。仅泉州与南平，携手10年，多方位合作渐入佳境，合作项目总投资20.48亿元。

——统筹经济社会发展，始终坚持多举并行。财政支出重点向教育、科技、三农、卫生等公共服务领域倾斜，其中，全省教育支出占财政支出的比重连续5年居全国首位。

——统筹人与自然和谐发展，保护生态、治理环境。2007年，我省创新区域性生态补偿机制，实施江河下游地区对上游地区的森林生态效益补偿制度。森林覆盖率一直保持全国第一。

——统筹国内发展和对外开放，坚持“引进来”和“走出去”两个轮子并转。“引进来”，从招商到选商，实现利用外资与产业结构优化升级有机结合；“走出去”，参与竞争的层次更高、范围更广，从产品领域的竞争，到资本领域的角逐。

肩负使命，“四求先行”，为全党全国工作大局作出贡献

2007年10月，党的十七大胜利召开，支持海峡西岸经济发展首次写入党的全国代表大会报告，海西建设站在了历史的新起点上。

2007年11月，省委召开八届三次全会，提出要认真贯彻落实党的十七大精神，进一步发挥福建在海峡西岸经济区建设中的主体地位和重要作用，突出重点，全面推进，构建扩大对外开放的平台、推动全国区域合作的平台、促进祖国统一大业的平台，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区，为全局作出更大贡献。

建设两个先行区是建设海峡西岸经济区战略的延伸、拓展和深化，突出的是“怎样建设海西”，这就是要用科学发展的先行来推进海西建设，发挥福建独特对台优势促进两岸交流合作来推进海西建设。

更高的站位，赋予海西更重大的使命。那么，海西如何先行呢？

2008年8月，省委总结改革开放30年的宝贵经验及“四个专题”调研成果指出，要深入学习实践科学发展观，解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行，加快推进两个先行区建设，为服务全国发展大局和祖国统一大业作出新的贡献。

“四求先行”是近年来海西建设实践经验的科学总结，是推动海西两个先行区建设的有效途径，是新形势下福建经济社会发展的实践方向。

解放思想求先行，就是要突破桎梏，创新发展，这样才有活力。