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加强民主法制建设

《实施意见》指出，应加强民主法制建设，做好法制宣传教育、法律服务和法律援助工作，持续推进依法治省进程。应健全基层社会管理体制，推进城乡和谐社区建设。强化社会组织建设与管理。应加强防灾减灾基础设施建设，完善突发事件应急管理机制。深入推进“平安福建”建设，完善社会治安防控体系，加强城乡社区警务建设，严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民安居乐业。

记者从省民政厅了解到，我省将不断完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，进一步健全以村（居）委会为主体的基层群众自治组织，夯实党的执政基础和社会和谐基础。逐步完善村（居）主干激励保障机制，加强对城乡基层组织的指导服务和经费保障，促进政府依法行政和群众依法自治的良性互动。将加强社会组织建设和管理，引导社会组织健康有序发展，加快完善与我省经济社会发展需要相适应、布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织体系，形成党委领导、政府管理、社会监督和社会组织自律相结合的社会组织管理格局。

我省将进一步完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害应急救援体系。

此外，我省还将扎实推进平安边界建设，认真组织开展行政区域界线联合检查，完善边界纠纷排查调处和基层联防共治机制。

优先发展教育

《实施意见》指出，应优先发展教育。完善义务教育经费保障机制，优化农村义务教育布局结构，推进城乡教育一体化改革试点，完善“以县为主”教师管理体制，加强农村中小学教师队伍建设。加快推进中小学合格校建设，促进义务教育均衡发展。推进素质教育，探索提高学生素质、培养创新人才的模式和机制。大力发展职业教育，发挥国家级和省级重点中等职业学校的辐射带动作用，加强县级职教中心和实训基地建设。调整高等学校学科、专业结构，建立与两岸产业对接相适应的人才培养体系，加强高校科技创新和成果转化，提升高校服务海西建设的能力和成效。

记者从省教育厅了解到，目前我省正努力推进义务教育合格校建设，缩小城乡义务教育阶段中小学办学条件差距。将推进农村中小学现代远程教育工程的应用，解决教育教学资源跨地共享问题。完善“以县为主”的教师管理体制，促进义务教育教师均衡配置。

我省将进一步扩大面向农村的中等职业教育招生规模，加快发展农村中等职业教育。以加强产业发展急需人才培养为重点，积极发展高等职业教育。扎实推进“高等职业教育服务海峡西岸经济区改革与建设工程”、“海峡西岸经济区建设技能型紧缺人才培养实施计划”，加大技能型紧缺人才培养力度。深化职业教育人才培养模式改革，努力提高毕业生对就业岗位的适应能力。推进行业型职教集团的组建工作，构建校企合作平台。

我省将着力优化高等学校布局结构、层次结构，主动调整学科专业设置，建立起与海峡两岸产业对接相适应的人才培养结构。着力提高高等教育质量，不断提升高校服务海西建设的能力和成效。加大高校高层次人才培养与引进力度，创设有利于优秀拔尖人才脱颖而出的良好环境。