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今年将是反腐关键一年 能否走出"越反越严重"怪圈
www.fjsen.com?2010-01-08 17:43? 任建明?来源:人民网    我来说两句

2010年将可能是我国反腐倡廉工作的关键一年,或者会发生重大转折,或者将继续延续过往的被动状态。能够发生重大转折当然是全国人民、全党同志所共想,也是本届中央领导集体对全党同志和全国人民最根本的政治交待。

众所周知,2012年将召开党的十八大,实现领导班子的交接。根据我国的政治周期,临近十八大前的一年多,将是自下而上的集中换届时间。能够平稳换届并产生出一个好的未来的领导班子当是我国最大的政治,自地方到中央都是如此。也就是说,在集中换届期间,各项实体性的工作将很难被提上日程,也更难有实质性的落实。如此说来,集中换届前的2010年,就是本届领导班子实质性地推进反腐倡廉建设,引导反腐败形势发生重大转折的唯一可能的时间段。

2010年反腐,对本届和下届班子都至关重要

从中央有关反腐倡廉工作的总体部署来看,2010年也应当是一个重要的时间。中央2005年年初发布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中,提出了建立健全惩治和预防腐败体系的目标,即“到2010年,建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力,建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成完善的惩治和预防腐败体系。”

中央2008年年中发布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中,也提出了一个比较明确的工作目标,即“经过今后5年的扎实工作,建成惩治和预防腐败体系基本框架,拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉法规制度比较健全,权力运行监控机制基本形成,从源头上防治腐败的体制改革继续深化,党风政风明显改进,腐败现象进一步得到遏制,人民群众的满意度有新的提高。”

那么,到2012年时,党风政风能否明显改进,腐败现象能否得到明显遏制?从过去20年反腐败的实践以及实践最终检验的情况来看,这些都是很具挑战性的目标。而能否应对这个挑战,要看2010年能否有一些重大改变的发生,倘若没有,这些目标肯定不可能实现。错过了2010年,本届班子的机会事实上已经不存在了,留给新班子的挑战将更大,新班子能否应对这个挑战的可能性就更小了。

也许正是出于对这个特殊时间段的考虑,本届中央纪委主要领导对即将在今年年初召开的中央纪委五次全会高度重视。在2009年10月27日,中央纪委专门召开了专家座谈会,主要领导悉数出席。从过往的情况来看,在届中专门、正式召开专家座谈会的就不多,即使召开也不会是主要领导出席,更不会是全部出席。应当说,这次专家座谈会开的效果比较好,与会专家从各自的研究领域出发,针对五次全会的议题选择、未来的工作重点发表了较有见地的看法。我们当然希望这是一个重要的、关键的开始。

最后需要补充的是,反腐倡廉工作发生重要转折的一些重要条件也是具备的。这里仅举一例。2007年召开的党的十七大提出了一些十分重大的精神,例如,对党的建设进行了新的部署和规划,提出了“反腐倡廉建设”,而且明确要求要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”;明确提出在我国未来的、宏观的政治体制改革之中要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。在2009年9月召开的十七届四中全会上,再次强调要“全面贯彻党的十七大精神”。如果上述精神能真的得到贯彻,则对于反腐败工作的重大改变具有重大意义,而贯彻十七大精神的关键年也是2010年。


责任编辑:陈瑜辉
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