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李建国：要一如既往、尽更大努力地保障和改善民生，让发展成果更多地惠及人民群众

做大“蛋糕”，增强普惠性

温家宝总理在政府工作报告中指出，“改善民生是经济发展的根本目的”，“要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。谈到民生，全国人大代表、泉州市市长李建国说，要一如既往、尽更大努力地保障和改善民生，让发展成果更多地惠及人民群众。

一是加快经济发展，把“蛋糕”做大。发展始终是第一要务，以泉州为例，今后要在继续扩大总量的基础上，着力在推进企业自主创新、管理创新、品牌带动、技术改造上狠下功夫，在产业振兴、人才支撑、低碳经济、招商选资上狠下功夫，切实加快转变经济发展方式，不断提高经济发展的质量和效益，推动泉州由经济大市向经济强市转变。在财富规模快速增加的同时，探索推进财富的公平、公正分配，通过改革财税、收入分配、转移支付等制度，让民众分享发展成果。

二是加强社会保障，增强民生的普惠性。全面落实新一轮积极就业政策，当前重点要针对企业缺工现象，加强与人力资源输出地的合作，建立供需对接信息平台，通过劳务协作、定点培训、校企合作等方式，切实做到以待遇留人、以感情留人、以环境留人。要进一步扩大社会保障覆盖面，提高待遇标准；认真实施新型农村社会养老保险试点，加快建立完善被征地、征海人员养老保障制度，建议将被征地人员养老保障与新型农村社会养老保险并轨组织实施，将城镇居民纳入新型农村养老保险，实行城乡一体化的养老保险制度，在政策设计上实现“全民养老保险”。

三是协调发展社会事业，满足群众文化生活需求。坚持教育优先发展，针对人口向市区、县城集聚的情况，加快中心市区、县城学校扩容增量，调整优化农村中小学布局；针对大量外来务工人员子女就学问题，提供与本地学生一视同仁的平等义务教育，同时探索解决外来务工人员子女校外教育活动场所缺乏问题。深入实施医疗卫生体制改革，建议将城镇居民基本医疗保险与新农村合作医疗合并实施，实行归口统一管理，统一财政补助水平，缩小城乡医疗保障的差距。

四是实施小城镇发展战略，打造良好宜居环境。要认真落实省政府《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》，着力抓好小城镇的综合改革建设试点工作，积极培育一批省、市级小城镇建设试点、村镇住宅建设试点小区，把小城镇打造成为宜居城市综合体。