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建言

提高国家教育领导力须抓牢“四个关键”

今天，在以《规划纲要》为标志，中国教育将再出发的关键时刻，我们必须高度重视中国教育成败的关键——加强国家教育领导力建设问题。加强国家教育领导力建设必须牢牢抓住以下四个关键环节：

第一，必须通过建立严格的地方教育局局长和中小学校长任职准入制度，解决用什么人办教育的问题。

我们必须找到推进教育家办学的正确路径。这里的关键有三个方面：一是解决用具有专业素养的人来管教育，杜绝不懂教育的人来管理教育的问题。为此，必须出台地方教育局局长专业化标准，实施地方教育局局长任职资格制度。二是解决用具有专业素养的人来办学，杜绝不懂学校教育规律、育人规律的人来当校长的问题。为此，必须出台明确具体的中小学校长专业化标准，严格实施中小学校长任职资格制度，全面推进中小学校长职级制。三是建立与教育家办学相适应的地方教育局局长和中小学校长人事管理制度，解决套用行政干部管理办法来管理地方教育局局长和校长的问题。

第二，必须通过建立地方党政领导教育政绩考核机制，解决党政干部对教育事业的科学发展负责的问题。

当前，亟须将教育发展纳入地方党政干部政绩考核体系，建立科学的党政干部教育政绩考核指标体系，建立由地方党委、教育督导和社会各界广泛参与的党政干部教育政绩年度考核机制。

对党政干部教育政绩的考核，在地方党委领导下，可实行政府内部教育督导考核与专家评价、公众评议相结合的评估办法。党政干部教育政绩考核结果要作为干部任用和奖惩的重要依据。教育投入达不到法定标准的，不能切实保障教师工资待遇的，违背党和国家的教育方针、不能全面推进素质教育的教育干部，在升迁问题上要“实行一票否决”。