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宁波:城乡携手齐跨越
www.fjsen.com?2010-07-28 18:15? ?来源:宁波日报    我来说两句

区域协调促进城乡全面融合

鄞州区原是一个传统农业县,2002年撤县建区,如今已是财政收入位居全省第一的大城区,也是宁波统筹城乡发展综合配套改革试点。

“鄞州一半面积是山地半山地,72%人口是农民。如何进行城乡统筹?我们一开始就朝着城乡一体的方向做,让农村越来越美,让农民过上市民生活。”鄞州区农办主任钱孝平说。

山区是宁波经济发展的薄弱点;三江交汇处,是宁波璀璨的城市中心;临海的县市区则介于两者之间。山海江,形成了宁波经济发展的三级阶梯。

张弛有道,扬长补短。要促进城乡全面融合,宁波在区域协调发展的关键点上,下了一着高“棋”。

2005年,宁波完成《统筹城乡发展规划纲要》,实现了管城又管乡、区域发展由分变统的突破,产业布局、社会保障、基础设施、公共服务等推进路径变得非常明确。2006年起,宁波实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略,逐步形成中心城市—副中心城市—中心镇—一般镇四级城镇体系,让基础设施向农村延伸、公共服务向农村扩展、财政收入向农村倾斜、社会保障向农村覆盖。

“中提升”让中心城市功能转向服务,集聚辐射能力大大提高;“东扩”和“北联”战略加快了副中心城市发展,并向中心镇辐射,催生了各类新兴的商业载体。城乡交界的江东区依托新兴的华东物资城、中兴汽配市场等30余家专业市场提供的大量岗位,成功地把当地农民转型为工人、商人,被征地人员就业率达96%以上。

区域协调发展,使得宁波城乡统筹形成“一盘棋”,产业园区大量撤并,工业基本集中到各级工业园区和开发区块,根治了历史遗留“村村冒烟”式的生产和污染,重新进行了一轮产业布局,促进了产业链衔接配套,扩大了经济增量。

位于鄞州的天韵公司原本是一家小小的蔺草加工企业,现在在集士港镇建设了一个180亩的农业科技示范园,宁波市区河道处处可见的睡莲、菖蒲等美丽水生植物,大多出自“天韵”。土地流转率居全省之首的鄞州,在城乡统筹过程中,形成120家农民专业合作社、239家农业龙头企业;形成两大省级工业园区、两大投资创业中心后,过去以轻纺、服装为主的“低、小、散”农村工业,优化提升为以高新产业、先进制造业格局。

进入新世纪以来,宁波的人口城镇化率每年都以1%至1.5%的速度提升,进入城镇化快速发展阶段。


责任编辑:陈晖
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