着力解决特殊群体生活缺乏保障的问题，让群众“老有所养”。把落实社保政策和创先争优活动有机结合起来，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本思路，加快完善社会保障体系。一方面，推行新型农村社会养老保险工作。以被确定为全省新型农村社会养老保险试点单位为契机，根据上级有关政策，结合我市实际，采取“个人自愿、集体代缴，特困群体资助”的基金筹集方式，有效推进新农保试点工作。同时，建立镇（街道）党（工）委目标责任制，将任务分解到村（社区），要求按照时间节点完成参保指标，并实行工作进度日短信上报、总体进度不定时媒体通报制度，加大工作跟踪、督促力度，确保新农保工作落实到位。截至7月底，全市参保率已达82.66%，超过80%的预期目标。另一方面，推行被征地人员养老保障工作。把新旧被征地人员一并纳入参保范围，将个人缴费比例下调至20%、养老金提高到每人每月280元的标准，努力做到“凡征必保、即征即保”。目前，参加被征地人员养老保障的共有村（社区）70个、农场2个，总参保人数18395人，养老保障基金总收入达3.286亿元。
着力解决“看病难”的问题，让群众“病有所医”。坚持“筹监管相分离、基金高效安全，突出大病统筹、兼顾受益拓面，多维利益导向、注重协调整合，率先城乡一体、推动全民医保”的模式，采用个人交费、集体扶持、政府资助的方法，为群众看病住院提供补助，帮助群众抵御大病风险，有效缓解群众“因病致贫、返贫”问题。今年以来，我市进一步优化调整新农合工作机制，将筹资标准提高到每人每年180元，并逐步放宽特殊对象的补参合范围，实施低保对象免起付机制，不断拓宽结报补偿范围。同时，引入中国联通有限公司晋江分公司，通过免费构建新农合立体化信息应用平台，向每户参合户赠送保费20元、总保额40万元的附加意外身故险，切实提高医疗保障能力，扩大受益面。2010年，全市参加新农合95.64万人，参合率达98.18%，筹集基金1.7216亿元；1-7月份，参合人员出院结报41208人次，结报补偿7973.08万元，平均住院补偿金额为1935元，实际补偿比例37.83%。
着力解决影响社会治安的问题，让群众“居有所安”。针对群众反映的较为突出的区域性治安和稳定问题，以“化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法”为重点，深入开展“排查整治突出问题、优化海西发展环境”活动，不断强化租赁房屋旅馆式服务管理、推进“平安电话”联防工作、加强“全球眼”视频监控系统建设和强化治安巡逻队伍规范管理，建立全方位、动态化的社会稳定预警机制，努力推进“平安晋江”建设。截至7月底，已组建村级专职治安巡逻队386支，镇级专职治安巡逻队24支，实现镇村两级组建率100%的目标；安装村级视频监控探头4278个，并计划到2012年底再安装2400个视频监控探头，实现公共区域“全球眼”视频监控的全覆盖，做到“前端摄像头24小时不眨眼，监控、巡防24小时不断人”，构筑更加严密的防控网络。上半年，组织了2轮综治督查和2次综治“三率”测评，调查结果显示，群众对社会治安“满意率”为91.99%，同比上升了3.91个百分点。
（中共晋江市委创先办）
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