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起草工作不能闭门造车

据有关专家介绍，规划的起草过程亦是广泛征求各方面意见的过程，因为只有这样，才能充分体现各方面的发展要求和利益，并形成共识。例如，“十一五”规划纲要征求意见的范围就包括：全国人大常委会专门委员会、全国政协在京部分委员、“十一五”规划专家委员会、党政军有关部门、各民主党派、各省市自治区、全国人大代表。另外，温家宝总理还专门召开了四个座谈会，请社会各界的代表到中南海，专门听取他们对“十一五”规划纲要的意见。国家发改委还通过新闻媒体和网络，请全国人民为“十一五”规划建言献策。

执政党的指导作用

据参加此项工作的专家介绍，执政党在五年规划的制定过程中，起着十分重要的指导作用。在“十一五”规划形成过程中，党中央高度重视，对许多重大问题进行了深入研究和调研，提出了科学发展观和建设社会主义和谐社会等重大战略思想。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央主要负责同志专门听取了对重大问题研究的汇报，并亲自到有关地方就“十一五”发展进行专题调研。2005年10月，中共中央召开了五中全会，讨论通过了“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”。《建议》是指导各方面编制“十一五”规划的重要文件。