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“十二五”期间，投资仍然是拉动我国经济增长的一支重要力量，不过在投资方向上需要进行重大调整，即生产性投资要大力收缩，而和民生相关的消费性、安全性和环保性投资需大幅增加；就生产性投资而言，战略性新兴产业投资要在其中占有越来越大的空间。

要大力收缩生产性投资，是因为我国长期存在的高耗能、高污染以及产能过剩等问题，都在很大程度上与生产性投资过度增长有关，为了保护好环境和资源，有必要从此根源处着手解决；要大幅增加民生领域的投资，是因为我国居民生活水平长期没有随着经济的增长而同步提高，政府在社会保障方面对社会公众欠账过多，国内服务业发展大大落后于企业生产和居民生活的需要，人身安全和社会安全存在着种种隐患等现象，都从不同角度反映出我国民生领域的投资严重不足，使政府保障和改善民生的发展战略没有落到实处，对此必须加以改变。

消费性投资是民生投资的重要组成部分。经济的发展和居民收入的提高，直接导致居民消费结构的变化，居民消费多样化和层级化的特点越来越明显，这就意味着需要有更加丰富多采的产品和服务才能满足消费的需求，但实际上我国目前这方面的供给却严重短缺。集中体现在第三产业即服务业的发展严重滞后，各地不同程度地存在着上学难、治病难、出行难、健身难等问题就是最好证明。因此，“十二五”期间大力增加消费性投资就显得非常重要。可行方式是放松教育、医疗、铁路运输等行业的管制，使其向民企进一步开放，鼓励和引导民间资金积极介入，通过竞争的方式提高投资效率。增加消费性投资发展服务业还可以增加社会就业，提高居民整体收入水平，为消费增长打下物质基础。居民消费所需要的各种物质条件准备得越充分，增加消费、扩大内需的目标才越有可能实现。