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第二节 激发县域城市发展活力

全面提升县域城市发展水平，增强县级加快集聚、特色发展、创新提升、强县富民的能力。

1、加强规划分类和指导。立足各县特色和文化，加强对县域城市发展的总体规划和分类指导，抓好县城的规划和建设。东南一翼突出区位、文化优势，大田县城围绕建好三明南大门，实施南进东拓北扩，打造对接沿海、宜居宜业的闽中绿色走廊；尤溪县城加快开发建设城东、城西，美化中心城区环境，打造极具文化内涵、山水生态和谐、最宜人居的朱子文化名城。西北一翼凸显山水生态、历史文化、休闲宜居等优势，将乐县城优化“北工业、中商贸、南物流”建设布局，打造怡居、宜商、创业、休闲的生态山水城市；泰宁县城围绕发展生态文化旅游业，打造国际安养休闲小城；建宁县城加快南进东扩，打造秀美和谐的闽江正源第一城；宁化县城推进东扩南伸，打造具有鲜明客家特色的闽赣边界中部中心城市；清流县城加快推进“一线两城五区”建设，打造独具特色的宜居、宜业、宜游生态园林城市；明溪县城主动承接三明中心城市辐射，实施东拓西进、南延北展，打造特色鲜明的海西新侨乡。实施大城关战略，增强县城对农村经济的辐射力。支持区位优势明显、产业基础较好、经济实力较强的县率先撤县设市（区）。

2、夯实县域城市发展基础。加快新区开发和旧城改造，提高县城土地利用率，加快解决制约县域经济发展的体制机制、科技人才、基础设施、公共服务等突出问题，提升县域基础设施条件和社会服务设施网络的服务功能，扩大服务范围。积极推进扩权强县改革，继续实施财政奖励补助政策，完善县级基本财力保障机制，扩大县城和中心集镇的规模，合理布局建设产业发展基地，促进产业园区集中，引导人口向城镇集聚，提升县城特色与品位，打造人流、物流、资金流集聚的县域中心，提高对乡村的辐射带动能力。

3、强化县域城市产业支撑。依托产业园区，充分发挥非公经济力量，大力推进县域特色资源开发和特色优势产业发展，引导生产要素向重点产业集中、产业向园区聚集，做强城区工业、商贸物流、现代服务业。依托向莆铁路、福银高速公路，打造市域北部产业聚集带；依托泉南高速公路，打造市域南部产业聚集带，发展壮大主业突出、产业集聚、优势凸显的特色经济，打造一批在海峡西岸有影响的县域特色产业，培育形成县域主导产业，为县域经济的长远发展奠定基础。积极融入中心城市发展，做好与中心城市产业发展的协作配套，承接中心城市产业转移。