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三、优先发展教育

全面贯彻党的教育方针，坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，大力实施科教兴市和人才强市战略。进一步落实各级政府提供公共教育服务职责，把教育经费作为财政支出的重点领域予以优先保障，建立教育经费稳定增长机制，依法保障教育经费“三个增长”，逐步提高财政教育支出占财政一般预算支出的比例。着力推动教育事业科学发展，优化教育资源配置，办好人民满意的教育，全面提高教育现代化水平，建设教育强市和人力资源强市。

（一）重视发展学前教育。建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，积极发展公办幼儿园，扶持和规范社会力量举办幼儿园。各县区人民政府（管委会）要统筹规划学前教育发展，原则上城镇服务人口1万人、农村服务人口3--6千人设置1所幼儿园，每所幼儿园规模原则上不超过360人；因人口较少无法独立建园的建制村，采取多种形式为适龄幼儿提供接受学前教育的机会。到2015年，基本普及学前三年教育。

（二）巩固提高义务教育。合理规划布局中小学，根据城乡规划，结合常住人口密度、生源、交通等条件，按照小学就近入学、初中相对集中原则，进一步完善义务教育布局调整和学校建设规划，使其与城镇发展同步规划、同步建设。加快推进义务教育标准化学校建设，将义务教育标准化学校建设与城区学校扩容建设、新区学校建设、农村寄宿制学校建设和中小学校舍安全工程建设有机结合起来，有计划有步骤推进学校达到“四有”办学要求。将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系，坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

（三）优化发展普通高中。坚持以政府投入为主发展普通高中教育。以县区为单位，合理调整普通高中布局结构，积极引导城区和中心集镇普通高中适度集中办学。优化普通高中教育资源，到2015年普通高中全面实现省级达标。完善普通高中优质学校与薄弱学校的帮扶和交流制度。深入推进普通高中新课程实验，全面落实国家课程方案。坚持优质发展和特色发展相结合，鼓励普通高中走内涵发展道路，形成自身办学特色。

（四）大力发展职业教育。加强对职业教育学校布局、专业设置的统筹，强化资源整合及综合利用。进一步扩大中等职业教育招生规模，提高高中阶段毛入学率。积极创建国家级、省级重点职业院校，完成莆田市技工学校、莆田职业技术学校迁建工程，力争1-2所中职学校成为国家级、省级中等职业教育示范校。加强职业院校实训基地和职业教育集团建设，支持职业院校建立校内实训基地，鼓励学校与企业共建具备实训和生产双重功能的车间厂房，创设数字仿真、虚拟现实场景的实训环境，支持有条件的职业院校依法创办主要用于实习实训的企业实体。

（五）提高高等教育质量。加强莆田学院建设，加大扶持与我市重点产业相关的学科专业建设，调整学科专业结构，提升学科专业建设水平，支持与台湾高校开展联合培养人才项目，2013年通过教育部本科教学工作水平评估，2015年前取得研究生学历教育和硕士学位授权单位资格，为2020年更名为莆田大学打下良好基础。提升湄洲湾职业技术学院办学水平，继续巩固和深化与行业、企业的合作，共同打造具有品牌优势的专业及相关专业群，争创省级示范性职业技术学院。争取在仙游师范学校基础上筹建福建仙游师范高等专科学校。

（六）提升特殊教育和终身教育水平。实施特殊教育提升工程，扶持特殊教育学校实现办学条件标准化，努力推进特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”。积极发展终身教育，以莆田社区大学为龙头，加快构建县（区）社区教育中心、乡镇（街道）社区学校、村（居）社区学习点组成的社区教育网络基地，基本形成较为完善的城乡终身教育体系。