如何由政府主导转向市场主导
记者：如何突破经济增长方式转变的诸多障碍，实现经济持续健康的发展？
陈清泰：市场有强大的调节功能，政府的政策应通过市场发挥作用；要素价格有“四两拨千斤”的威力，改变粗放的增长方式主要得靠市场的力量。生产要素价格通过市场充分地反映其稀缺程度和越来越严格的产业进入门槛、严格的环境成本内部化监督，是转变增长方式最重要的驱动力。
近年来要素价格扭曲积累的能量已经很大，一次性释放会对经济产生很大的伤害。政府一方面要不断发出要素价格升值和强化环境监管的信号；另一方面，应把握时机、控制力度，培育和建设生产要素市场，逐步放开对土地、水、成品油、矿产品等生产要素和稀缺资源价格的实际控制，建立符合市场经济的价格形成机制。提高产业进入门槛、加快环境成本内部化进程，加快垄断行业改革步伐，使资源依赖型发展环境逐步转变为创新导向型发展环境。经过五年或更长一段时间的努力，通过价格、税收、汇率、利率和环境监管、市场监管的作用，促进结构优化和产业升级；使必须释放的资源环境压力成为迫使增长方式转变、企业发展模式转型强大的经济驱动力，为通过技术进步、提高劳动者素质，以提高效率创造经济增长开拓空间。
可喜的是，资源环境的强约束已经引起全社会的高度关注，在今年的“两会”上，它已经成为与会者最为关注的一个热点。温家宝总理的《政府工作报告》和国家发改委2007年经济社会发展计划向社会传递了重要信息。即要“更多地利用经济杠杆”、“注重发挥市场机制作用”，“综合运用价格、财税、信贷等经济手段”，促进经济增长方式转变。例如，要坚决实行最严格的土地管理制度、严格执行工业用地最低价标准、完善资源税、健全矿产资源有偿使用制度、完善资源性产品价格形成机制、理顺成品油和天然气价格、调整各类水价标准、调整职工最低工资标准、进一步完善人民币汇率形成机制，以及高耗能行业实行差别电价和水价、在高污染行业健全排污收费制度等。我想，这都是解决问题的先兆。
