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省委创先争优活动领导小组办公室???????

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?20121月11日

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福安市建立“民主恳谈”议事机制

提高基层党组织联系和服务群众工作水平

福安市围绕加强和创新社会管理工作,探索建立“民主恳谈”议事新机制,在党群干群之间开启一条沟通协商、解决问题的“绿色通道”,切实提高群众工作的针对性和实效性,有效化解服务群众过程中遇到的各种矛盾,确保社会和谐稳定。

“全覆盖”式听民声。一是领导接访。公开党政领导班子、人大主席团政务信箱,规定每月5日为领导开门接访日,乡镇党政正职、人大主席亲自接待群众来访、亲自动手解决信访问题,重点解决信访积案、还清历史旧账,做到客观分析、承诺解决、限时办理。二是干部下访。建立乡镇干部“定岗在村居、服务在一线”工作机制,要求驻村(居)干部每月至少驻村10天。通过发放“民情民意卡”,填写《民情日志》,一家一户建民情档案等方式,深入了解群众疾苦,帮助群众解决实际困难。三是代表走访。制定“两代表一委员”联系群众、重点信访对象或特殊群体,代表和委员活动小组联系所站、重点工程或重点工作制度。设立“两代表一委员”说事室,安排“两代表一委员”每星期二、五接待群众来访说事,每月至少一次在选区亮出代表身份,采取入户走访“当面问”、问卷调查“多方求”等方法,及时了解掌握社情民意。活动以来,共收集群众各类问题、意见、建议达2800多条。

民主恳谈解民忧。一是严格选定议题。由乡镇党委牵头召集人大主席、政府分管领导及相关部门负责人、基层组织负责人、工作片区负责人、人大代表和政协委员活动小组长等召开联席会议,按照特殊群众信访事件或突发事件、五分之一以上的村主干或五名以上“两代表一委员”联名提案、乡镇因工作需要提出的重点、难点议题等原则,对收集到的各类问题、意见、建议进行筛选、分类、排序。活动以来共确定“民主恳谈”议事项目197项、乡镇党组织工作重点21项。二是会前沟通公告。民主恳谈会原则上每季不少于一次,特殊情况可随时举行。每次恳谈会前,乡镇党委建立调研小组,对有关问题开展调查研究,在广泛听取群众意见和掌握事实的基础上形成真实、可靠、可行的调研意见。然后召开联席会议,提前与涉及议题的单位、个人沟通交流,初步形成研究处理的办法和意见,提前15日将组织恳谈的时间、对象、议题等相关事项以布告、广播、电话等形式正式通知各村(居)和相关单位。三是会中恳谈协商。恳谈会以民主协商、面对面对话为主,实行定期与不定期、集体与个别、综合性与专门性相结合。由与会代表中推选主持人1人,首先由议题提出方或申请方代表作陈述报告或情况报告,接着与会代表依次自由发言,针对问题进行民主协商,尽可能达成意见或决议。会上不能达成共识的议题,按照集体意志优于个体意志的原则,在与会代表中推荐7-9名代表进行民主表决,按照少数服从多数的原则形成结论,或提请党委会研究,涉及市直部门的形成意见上报。四是会后提交办理。会后将恳谈会上形成的意见或结论进行分类归纳,提交相应部门限期办理,或向申请方传递会议答复、解释或说明。去年以来,全市各乡镇共开展恳谈会80多次,为群众解决问题1680多件,各级“两会”代表提出有关涉及民生问题的建议170多件,解决信访问题260多个。

健全机制求实效。一是恳谈结果公示制。恳谈会后,及时在各相关乡镇、村、组的户外公告栏、村务公开栏等公开恳谈内容、意见、建议、落实措施等情况,进一步听取群众意见建议,广泛接受群众监督。二是代表跟踪办理制。根据恳谈结果填写“跟踪办理卡”,内容包括办理事项、办理时限、目标要求、跟踪办理代表、责任人、办理结果、代表意见等,实行镇人大主席团定期听取汇报制度,督促相关单位、对象及时反馈办理结果。三是案件处理评议制。及时组织相关当事人和“两代表一委员”、群众代表围绕恳谈结果办理情况进行评议,对评议优胜的单位,在全乡镇范围内给予通报表扬,并上报上级主管部门;对积极参与活动的“两代表一委员”及时给予表彰,基层站所落实恳谈意见的情况纳入年终行风政风评议的内容。率先开展“民主恳谈”的上白石镇,连续2年被评为全市信访工作先进乡镇,18个所站中12个受到各级表彰。


责任编辑:陈潇