中新社北京2月16日电 题：民生“旧问”蕴“新题”

中新社记者 孔任远

中国“两会”临近，民生议题再度升温。民生年年谈，但是“旧问”蕴“新题”。

近日，人民网进行的一项“2012年两会热点”问卷调查中，“社会保障”以高票位居榜首，这从一个侧面反映了公众关切。

“完善社会保障体系”是每年政府工作报告中的重要章节。而2012年，被全国人大常委、中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成称为“社会保障体系建设的‘关键一年’”。这一年，中国筹建多年的社会保障体系工程进入最后阶段，覆盖全国的基本社会保障体系将在这年宣告建成。2月11日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露了这一消息。

过去一年，大陆城镇居民社会养老保险试点工作正式启动，这意味着社会保障体系中最后的“盲点”即将扫清。

胡晓义说，经过今年的努力，城乡居民基本养老保险制度可以实现全面覆盖，届时以养老、医疗、低保为重点的基本社保体系框架可以宣告基本建成。

作为每年政府工作报告中必谈及的议题，社保体系即将全面覆盖，似已“旧问”得解、大功将成，然而中国的社会保障建设还将面临新问题。中国社科院日前发布的《社会蓝皮书：2012年中国社会形势分析与预测》中指出，2011年中国城镇化率已达51.27%，历史上城镇人口首次超过农村。

胡晓义认为，这表明中国社会保障发展进入一个“新的阶段”，即“加快社会保障城乡统筹的步伐”。

郑功成指出，社会保障制度普惠全民的愿景即将实现，此后应更加重视制度公平，缩小不同群体之间的社会保障待遇差距。促使社会保障制度沿着公平、正义、共享的价值取向持续发展，成为完善社会保障体系的新课题。