夯实“草根金融”　建立多层次信贷体系

中小企业与民间借贷的“错位”，还得从实体经济与金融体制关系中找出路。刘克崮指出，民间融资活跃的根本原因是中国金融体系的失衡，也就是传统银行体系无法满足庞大的民间融资需求。“加强民间融资管理，不仅要规范民间融资市场，建立透明的市场秩序，更要优化健全我国含民间融资在内的‘草根金融’体系，从根本上解决小微企业融资难问题。”他说。

民建中央在提案中建议，加快发展村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等微型金融组织，为小微企业服务；同时加大金融体制改革力度，对专门服务小微企业的金融机构实行差别化监管。

车晓端认为，要建立健全为中小企业融资的中小银行体系，积极稳妥地发展各类民资金融机构，包括民营银行、村镇银行、社区银行、小额贷款公司等。建议鼓励经营规范、发展良好的小额贷款公司，在现有民营股权机构不变的前提下，直接转制为村镇银行。在村镇银行股权中，提高民营资本持股比例，支持民营资本更多地进入地方中小金融机构新设和改制中，放宽民间资本进入金融领域。

全国政协委员、财政部财政科研所所长贾康认为，温州民企集体遭遇的资金链问题表明，金融多样化的综合配套改革势在必行。未来应该通过金融多样化综合改革，使常规金融的“低利贷”和各种新金融形式的“中利贷”结合在一起，将“高利贷”边缘化出去，这才是治本的综合配套改革。

“通过建立专门针对中小企业融资的民营中小银行，改善中小企业融资环境，引导民间金融进入正规金融渠道，防止民间金融的边缘化，降低系统性金融风险。”辜胜阻如是表示。