资料图片：梁启波和他的民情日记。

中国网2月20日讯（记者 魏婧）梁启波，广西玉林市民政局副局长，第十一届全国人大代表。

作为民政系统的工作人员，梁启波走访过上万个民政对象，他的几十本“民情日记”上，每一页都密密麻麻，记的全是老百姓“琐碎”的难事和急事。

当上全国人大代表以后，他在丰厚调研经验的基础上，提交过建立农村社会养老保险制度等建议和议案。他提出的新型农村合作医疗的议案，还被写进《中华人民共和国社会保险法》。

梁启波说，自己最高兴的事情就是能让农民群体享受到更多实惠。然而他自己却患鼻咽癌多年，左眼因为手术导致眼球不能转动，牙床松动，来北京开会还常常流鼻血。

议案被写入立法——“我，高兴死了”

梁启波的民政工作一干就是二十年，他亲自走访过的民政对象就有上万个。一回到家，梁启波都会把他们的问题和困难记录下来，并一一落实解决。到去年，民情日记已经记了厚厚的83本。他说，自己也说不准记了多少本民情日记，但是去调研的乡镇谁家缺粮少衣、哪个老人无人赡养，都记得清清楚楚。

梁启波说，记下来以后好方便自己回头看。“能够当时落实的，我就帮助群众落实。暂时没落实的，我就回来看有没有这方面政策。如果没有政策，我就会向上级或者有关部门提出建议。”

2008年，梁启波当选全国人大代表。长期关注农村社会保障问题的他，在2009年的全国两会上，提交了一份建立农村社会养老保险制度的建议。没过多久，他的建议就得到了国家人力资源和社会保障部的回复。当年，新农保政策就在全国10%的县市开展试点。

此后，梁启波提出的新型农村合作医疗的议案、以及新型农村社会养老保险的建议，还被写进了《中华人民共和国社会保险法》。在得知这个消息时，没有华丽辞藻的他只说了一句话——“我，高兴死了。”

据梁启波介绍，按照新通过的《中华人民共和国社会保险法》，参加新型农村社会养老保险的农村居民符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。

调研“新农合”——年三十挨家挨户听取民意

2010年2月13日，农历大年三十。梁启波一大早就带着儿子和侄子，拎着棉被、衣服和水果，来到兴业县沙塘镇看望低保户、特困户，同时为准备在当年全国两会提交的关于“新型农村合作医疗”议案听取村民意见。

“‘新农合’政策好是好，但是对我们来说不方便。”年过八旬的甘海光老人说。他左脚受伤严重，行动十分不便，而且没钱垫支医药费，因此放弃了治疗。按当前的程序，是先交钱、再看病、后报销。但是很多弱势群体经济实在太困难，没钱先垫交，有些重伤残的特困户干脆就不去看病了。

梁启波将甘海光老人的情况和建议详细记录在民情日记上，并向老人承诺，在当年的全国两会上，会提议案建议给像他们这样的特殊优抚对象先看病、后报销，真正兑现政策，切实方便群众。

81岁的胡绍匡老人双脚重度伤残，患慢性肺炎，需长期打点滴。由于镇卫生院“新农合”医疗点距离该村10多公里，行动不便的他只能在附近的设有“新农合”门诊点的新圩村看病，每月需药费600至700元。但按照目前的规定，这些药费只能算是门诊，不能报销。

梁启波了解情况之后，提出了一个新设想：构建全国性的新农合专业管理网络，实行看病、治疗、报销全国“一卡通”。“这样，参合农民手持参合卡，就可以在全国的任何乡镇、县市、省区的定点医疗机构看病、报销了。”梁启波说。

为实现这个梦想，在三个多月时间里，梁启波和其他22名全国人大代表组成调研队，先后深入南宁青秀区、西乡塘区、武鸣县，崇左市江洲区、扶绥县等地对“新农合”进行专题调研。

积劳成疾患鼻咽癌——鼻血染红民情日记

一辆半旧的建设牌摩托，一顶宽大的竹斗笠，一个装着深色液体的大瓶子，一本民情日记，熟悉梁启波的人都知道，这是他多年来的“招牌形象”。

大瓶子里装的是中药汤剂。群众都知道梁启波身体不好，却不知道他患的竟是鼻咽癌。有时，他正在民情日记上记录的时候，鼻血就流了出来，把本子染红一片。

医生告诉梁启波，他是积劳成疾。尽管身患鼻咽癌，但是一年当中，除去开会、出差的时间，梁启波经常揣上一支笔、一个日记本，带着药水来到村子里。谁家缺粮、谁家有人患了重病、谁家老人无人赡养，这都是他日记中关注的事情。

令梁启波最自豪的事是，那些五保户、特困户、那些残疾人，都跟他很熟，经常称呼他“阿波”，很亲切。“他们会把自己的想法和真心话告诉我，因为他信任我，所以我也会实事求是地帮群众说心里话、真心话。”

梁启波觉得：“全国人大代表是我服务群众的一个很好的平台。我提的建议涉及新农保、新农合的，人保部会打电话向我征求意见。在听取我们的意见后，再出台相关政策，可操作性非常强。”

记者手记：

民政工作者的身份让梁启波自然地贴近农民生活，83本民情日记又为他后来履职人大代表提供了丰富的素材.仿佛他的当选是水到渠成的事情，因为有关农民的境状，他有话要说。如果说，“在其位，谋其政，”从这个角度看，梁启波的所为也算分内事。但难得的是他尽守本分十几年如一日，更何况他还身染癌疾。