监督抽检覆盖

食品生产经营全过程

记者：请问总局是怎样制定监督抽检计划，又是怎样组织的，如何确保质量？

王红：食品药品监管部门按照食品安全风险分级分类管理的理念，突出重点品种、重点项目、重点区域的思路，制定覆盖食品生产经营活动全过程的食品安全监督抽检计划。重点食品品种主要是流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多的食品；既往风险监测、监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作表明存在较大隐患的食品；风险程度高以及污染水平呈上升趋势的食品；专供婴幼儿、孕妇、老年人等特定人群食用的主辅食品；学校和托幼机构食堂以及旅游景区餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位经营的食品；有关部门公布的可能违法添加非食用物质的食品；以及其他应当作为抽样检验工作重点的食品。检验项目突出食品中农药兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物质等安全性指标。重点区域主要是食品生产聚集区、食用农产品和食品批发交易市场、集体餐饮场所以及城乡结合部、农村、中小学校园及周边等食品安全问题多发区、易发区，将增加抽样频次和数量，加大抽检力度。

监督抽检强调建立发现问题、查处问题、解决问题的全链条闭环工作体系。一是制定抽检计划。综合既往食品安全日常监管情况、舆情监测、国内外食品安全问题及相关动态、投诉举报等情况，结合食品种类风险分级，根据现行强制性食品国家标准相关规定，广泛征求各级食品药品监管部门、食品行业组织、学会协会、食品检验机构和有关专家意见，制定食品安全抽检年度计划。从今年开始，我们还面向全社会公开征集抽检品种和项目的意见。

二是明确四级分工和抽检重点。四级食品药品监管部门合理分工，实现抽检全覆盖。总局对规模以上占市场份额较大的食品生产企业抽检，省级食品药品监管部门负责本省获证食品生产企业的抽检。市、县级食品药品监管部门重点抽检本地鲜活食用农产品、小作坊生产加工食品和餐饮单位自制食品。抽检检验项目主要是食品中农药兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物质等安全性指标。蔬菜、畜禽、肉类、水产品等高风险品种每月抽检，较高风险的产品每季度抽检。

三是规范抽样和检验行为。颁布实施食品安全抽样检验管理办法，制定抽样检验工作规范，加强抽样检验质量控制和管理考核。在抽样方法、实施方案设计等方面采取异地抽样、交叉抽样等多种方式，严禁事前告知被抽样单位，强化监督抽检的随机性、突击性，提高发现问题的机率。

四是明确核查处置程序。对不合格产品生产经营企业，企业所在地食品药品监管部门收到不合格产品检验报告后，立即监督企业依法采取封存库存不合格产品，暂停生产经营、召回不合格产品等措施控制食品安全风险。监督企业开展问题原因的分析排查，限期整改并复查。同时对不合格产品生产经营者进行调查，并根据调查情况立案查处。

五是对不合格原因分析。开展监督抽检数据统计分析工作，以检验结果和不合格产品处置情况等信息为基础，结合行业实际，分析食品生产经营中存在的问题和原因，针对食品安全监管部门、食品生产经营者、科研院所、媒体和消费者等各方提出解决建议。

为保证监督抽检正确性，一是规范工作。制定印发了抽样检验工作规范、各类食品抽样检验细则、承检机构工作规定等系列文件，保证抽样检验全过程的规范严谨。二是强化培训。就抽样规范、检验方法等对抽检相关工作机构和人员进行全面培训，确保依法依规开展工作。三是加强工作检查。以突击检查的方式对检验工作的规范性进行监督，同时安排随机抽样检验盲样测试考核，检查检验的准确性，发现问题要及时整改，整改不合格的停止承检工作。