共享单车的热闹劲从去年底延续至今还没降温，共享电单车又落地南京。从10日起，一款名叫“7号电单车”的200辆共享电动车在南京投入使用，这是全国首次有公司试水共享电单车。

6公里收费2元 停放仅限建邺区

记者在江东中路万达广场附近找到一批“7号电单车”，白色车身红色车轮，样子和普通自行车差不多，但是车座下多一块黑色锂电池，整车比普通自行车略重一点。

扫码、交299元押金、实名认证，和摩拜、町町等共享自行车程序相同，之后车辆解锁可以骑行。记者发现，“7号电单车”的速度比普通电动车慢，大约相当于自行车快骑，骑行到元通地铁站大约4.9公里，收费2元，耗时20分钟，省力但不太省时。

记者辗转联系到“7号电单车”市场总监崔晓琪，她告诉记者，车辆充满电可以骑行30公里，出于安全考虑，“7号”的车速上限被控制在19公里/小时，整车质量28公斤，远低于40公斤的国家标准，以保证刹车效果。公司计划在南京至少投放3000辆电动车，车辆已经造好，但因为监管情况尚不明朗，因此目前只试投200辆。

她表示，因为是全国首次试水共享电单车，所以公司在推广时如履薄冰，首批试点范围仅限于南京市建邺区，为减少乱停乱放，还车地点仅限于建邺区，如果超区停放，用车人账户将被扣款100元。“7号电单车”目前在建邺区内共有600多处停车点，停车点之间的距离只有两三百米，用车人只要在GPS提示的停车点周边50米停放即可。

崔晓琪说，之所以试水南京，是因为南京的人口密度最接近北上广深，道路基础设计完善，城市划定了大量的非机动车停放白线，便于规范停放。而且南京不像广州和深圳那样禁摩限电，城市更加开放和包容。

只提供便利 不制造麻烦

记者在采访中了解到，一些市民对共享电单车还有顾虑，比如车是共享的，万一自己骑到一半没电怎么办？生活中电动车电瓶经常被偷，“7号电单车”会不会遭遇“三只手”之痛？

对此，崔晓琪表示，公司希望用科技手段来解决使用痛点，单车有电力供应，因此系统的智能化水平很高，例如使用者在APP上就能看到车辆的剩余电量，而公司后台随时监控电量不足的车辆，派人换电池；电动车的GPS定位精准，车辆异常移动超过100米就会向后台报警；另外，锂电池的尺寸型号也与市面上的电池组不通用，因此无法销赃。

共享单车最让城市管理者头疼之处在于使用者乱停乱放，此前曾发生过某共享单车在新街口地区半个月被拖走600辆车的窘况。春节前后，南京市和鼓楼区城市管理部门分别召集共享单车企业座谈，商讨解决方案。鼓楼区停车设施管理中心杜维莉书记告诉本报记者：“共享经济是个好方向，我们持鼓励和扶持态度，因此会出资划定醒目的非机动车免费停放区，标牌制作费用不需企业承担，如果企业近期人手不足，还可以向我们申请，帮助把乱停放的车辆挪到规定区域。但是接下来企业就要承担自己的责任，通过协议和罚款等手段减少乱停乱放，并且根据GPS信息派人及时清理违规车辆。目前南京的共享单车已达2万辆，如果还像以前那样乱停乱放，那么原本由公司承担的管理成本就会转嫁到政府头上，这显然是不合理的。”

对于停放问题，“7号电单车”要求使用者必须把车停放在划定好的停放区内，这些停放点与公共自行车停放点和城管用白线划定的停放区基本重合，如果不按规定停放，使用者将被扣10元罚金，同时公司会派人挪车。“我们的停放点都在监控后台划定的，如果管理部门觉得哪个点不合适，我们可以立刻撤换。”崔晓琪表示，“运行情况需要时间验证，但是公司的目标是只提供便利，不制造麻烦。”

摆脱无序状态 需更优制度设计

实际上，停车问题只是共享单车行业监管的冰山一角。无论是共享自行车，还是共享电动车，对减轻拥堵、降低排放、提高车辆使用效率，提升旅游城市形象都有好处。对使用者来说，不需要买车、修车，也不用担心丢车，是一件好事，但是对于共享单车的监管仍然存在空白地带。东南大学顾大松教授说：“且不说工商管理、企业资质、资金监管等方面，光是交通管理方面，就有问题需要明确。”

首先，我省要求所有非机动车都需要挂牌上路，但是目前所有的共享车辆都没有上牌。对于交管部门来说，给用于租赁的单车上牌照确实没有先例，这是模糊地带，但是现行法规也没有规定车辆上牌后不允许用于经营，而上牌的好处是可以监控投放量，便于监管。

其次，骑车时出现闯红灯等违章时，按现行管理规定，处罚对象是骑车人，那么单车企业是否有责任规范骑车人的行为呢？如果在车辆上加装一个并不昂贵的IFAD芯片，就可以有效监控违章行为，对骑车人形成约束。

“作为新事物，共享单车带来益处的同时，也对政府的管理提出了新的挑战，”顾大松说，“共享经济是大势所趋，这就需要管理者主动作为，通过更优的制度设计，使行业迅速摆脱无序状态，为公众带来更多福利。”