宁德——挪穷窝有补助 断穷根靠就业

为摆脱“一方水土养不起一方人”的困境，自上世纪90年代起，宁德市按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，实施搬迁安置造福工程，帮助贫困群众挪穷窝、断穷根，实现脱贫致富。“十三五”以来，全市累计完成造福工程搬迁4.8万人，其中贫困群众“挪穷窝”11595人。

多措并举，让贫困户搬得出

“住进90平方米的新居，宽敞舒服，日子越来越好啦！”去年初，古田县大桥镇门里村贫困户曾茂金住进了梦寐以求的新房，还到周边的食用菌企业打工。

跟曾茂金一样，古田县首批51户贫困户去年入住了镇里统建精补造福搬迁项目点。曾茂金告诉记者：“按国定贫困户相应条件，我家4口人，拿到11.8万元相关补助后，只要缴交6.2万元，就住进了新房。”据悉，如果是计生户、少数民族户或残疾户，还有相关的补助，住房负担更轻了。

在大桥镇统建精补造福搬迁项目点，记者见到一栋栋新房拔地而起，小区内有老年幸福园、社区服务中心和便民中心。“第二批安置房共七八十套，主要面向低保户、五保户、地质灾害点受灾群众，正在进行住户遴选中。入选贫困户有望今年夏季拿到新房钥匙。”大桥镇党委书记刘传县说。

统建精补，是古田县率先推出的造福搬迁服务扶贫开发新模式，即由政府投资，统一规划、统一建设、统一销售新型农村住宅。

近年来，宁德市在城郊、中心集镇、中心村等便于群众生产生活的地方划出210个搬迁安置“储备区”，逐点规划，分步建设，方便群众就近安置。市县财政统筹安排资金，对造福工程集中安置点基础设施建设进行补助，做到搬迁资金有保障、基础设施配备有保障、后续发展有保障。2016年以来共搬迁4.26万人，其中建档立卡贫困户1.14万人应搬尽搬。在中央、省级的搬迁扶持资金、易地搬迁债券的基础上，市县两级再对每一户建档立卡贫困户追加补助3000元，确保搬迁群众建房少举债。同时，市本级每年安排1000万元资金对50户以上的安置点进行配套补助，在很大程度上保障了贫困群众安有所居。

就近就业，让搬迁户能致富

以往，有贫困户搬迁了，但因缺乏就业门路，心还在老家，经常出现“农闲在新家、农忙跑老家”。如何让搬迁户稳得住、能致富？宁德市有关负责人表示：“我们全力解决搬迁群众的就业、就医、就学这三个后续关键问题，重中之重解决贫困户的致富门路。”

霞浦县江边造福工程扶贫搬迁安置区共入住山区群众283户991人，其中建档立卡贫困户16户54人。为让搬迁群众“稳下来”，江边村推行“党建+扶贫+合作社”模式，联建村党支部联合裕正农业合作社发展七彩椒种植，吸纳贫困户共同种植，实现稳定增收。

江边村委会主任黄郑荣说，村里无偿出让11.53亩村集体土地，由党总支牵头建设江边扶贫仓储项目，通过搭建钢构厂房2700平方米实现出租收益，每年可增加收入30多万元。项目吸收建档立卡贫困户22户53人参与折股量化分红，每人每年可实现稳定分红2000元。

柘荣县把造福工程搬迁与“小县大城关”建设结合起来，在城郊建设6个造福工程集中安置点，引导群众就近到企业打工就业，有225户966名贫困群众实现“生活方式市民化、生活服务社区化”。

今年39岁的柘荣县贫困户叶玉云是其中的受益者。他原先住在很偏远的富溪镇东溪村，离城关有30多公里。在镇党委政府的帮助下，搬迁到城郊乡王竹坪统规统建点，解决了住房问题。“现在孩子可就近到机关幼儿园上学，享受到县城优质的教学资源。自己也在城关做水泥工，每年的收入有4万多元。”叶玉云说，以前生病都是在隔壁村找赤脚医生看看，现在可直接到县医院挂主任医生的号，生活真是变了样！

（来源：福建日报《宁德——挪穷窝有补助 断穷根靠就业》记者： 李向娟 通讯员 游松柏）

（东南网记者吴晓燕整理）