11月28日，欧盟委员会通过了构建未来欧元区的蓝图，列出了欧盟近期与中长期在加强预算、财政等领域的一体化方面需要采取的措施和实现目标，包括在欧元区建立共同预算、发行共同债券等方面内容。欧盟委员会主席巴罗佐在当天的新闻发布会上说：“我们需要建立一个深入、真正的经济与货币联盟，以克服正在打击欧洲经济以及民众生活水平的信心危机。”

在一份长达5页的文件中，欧盟表示，要建立一个深入和真正的经济货币联盟。欧盟委员会主席巴罗佐表示，欧元区17国需要实现更深层次的一体化，并且比欧盟27国中的其他国家步伐更快。在一个深入和真正的经济货币共同体中，成员国的一切经济金融政策选择都必须服从于欧盟层面上更为深入的协调、批准和监督。

巴罗佐将其建议的实施分为三个时间段：在未来6至18个月内、18个月至5年、2018年以后即短、中、长期。

从目前情况看，许多短期的建议已经讨论了好几个月，或在10月份由欧洲理事会主席范龙佩提交后经欧盟领导人签署后正在实施之中。声明中的一部分措施可以依据现有欧盟法规实施，而其他部门则需要修改欧盟相关条约。

在未来6至18个月内，欧盟各国应优先执行已经或将要达成一致的治理方面的改革，各国还必须为今年年底之前建立欧洲银行业单一监管机制而努力，这是建立欧洲银行业联盟的第一步，也是重要一步。