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三、主要对策

针对当前面临的新情况、新问题，围绕多角度拓宽基层党内民主的多种实现形式，重点围绕党内选举、重大事项表决、党内事务公开、监督管理、工作考核评议及党员发挥作用方面做好民主的结合文章，全方位扩大党员群众的知情权、参与权、监督权和决策权，现结合肥城实际，提出如下对策：

拓宽党内选举方式，提高选人用人公信度。把党员群众公认作为选拔使用干部的前提和基础，不断拓宽党员群众参与党内选举的广度和深度。一是普及“两推”。村党组织换届，所有候选人全部由党员群众“两推”产生，党员和户代表参与率全部达到90%以上，并逐步在市乡机关、企业和事业单位推开。二是扩大“直选”。在具备条件的部门单位分别采取差额直选、“无候选人直选”的方式，由党员直接选举产生党组织书记和委员。三是探索“竞选”。完善以“报名推荐、组织审查、张榜公示、竞选演说、责任承诺、接受质询、党员选举”为主要程序的党内竞选制度，通过末位淘汰、“几进几”或“PK”方式产生党组织成员。四是试行“组阁式”选举。采取上级党组织下派或“海选”产生1名党组织负责人，再由其“组阁”提出班子人选，条件成熟后再组织选举，有效地解决部分班子“人难选”的问题。

灵活党内事项表决方式，增强民主决策的科学性。把党组织工作报告、换届选举方案、党内评选表彰等8种情况纳入必须实行票决的范围，按照提出方案——征求意见——组织票决——落实实施“四步走”，进一步规范票决程序。探索重大决策听证制度，及时组织有关专家、村务顾问、党务工作志愿者和熟悉情况的党员讨论决策，分析利弊，增强决策的科学性。市委组织部统一设计表决票样及票决程序图，指导各基层党组织按程序操作。根据不同内容，提交党员大会的有关事项，由党组织班子成员票决；党内重大事项，召开党员大会票决；对涉及全体村（居）民利益的重大事项，必须实行“全民”公决。一般实行会议票决，也可以采取提前印发表决票、限期收回、集中计票的方式票决。除有明确规定需要无记名投票以外，为村（居）民办理实事、年度计划等重要工作也可以署名票决，及时根据党员群众意见改进措施、完善方案，增强工作的针对性。