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提高劳动者报酬占比的政策应从发展服务业和减少行业垄断这两个方面入手。我国服务业的劳动者报酬占比高于工业，随着产业结构进入工业向服务业转型的阶段，劳动者报酬占比会随之上升。但由于我国服务业税负水平过高，政府在服务业方面制定了过多准入限制，形成了大量的行政垄断，我国服务业的发展水平与世界各国，特别是一些发展阶段与我国类似的经济相比仍显缓慢。因此降低服务业的税负和减少行业垄断，不仅能推动产业结构现代化，还能间接地提高劳动者报酬占比。垄断程度增加是导致1995年以来劳动者报酬占比下降的原因之一，减少行业垄断程度不仅能直接提高劳动者报酬占比，还有利于促进服务业发展。

提高劳动者报酬占比的具体政策目标，不应该是统计意义上的劳动者报酬，即包括工资性收入和社保福利缴款在内的劳动者报酬，而应该是劳动者可支配的劳动收入。社保福利缴款等价于对劳动征税，较高的社保缴费率将抑制劳动者可支配的劳动者报酬。政府应关注社保基金的资金来源和使用，通过加强再分配阶段的转移支付，增加对社保基金的投入，扩大社保基金的覆盖面、降低社保缴费率，增加劳动者可支配的劳动收入报酬。

（作者单位：清华大学经济管理学院；清华大学中国财政税收研究所）

来源：中国社会科学报