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（四）

春云同志非常重视基层民主政治建设，大力宣传贯彻落实《宪法》和《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》关于基层民主制度建设的规定。这方面的文稿，文集共收入了11篇，其中有6篇分别是6次赴吉林、黑龙江、天津、上海、南京等地就村民自治、居民自治所作的调研报告或执法检查报告。当时我作为随行人员，亲眼见证了春云同志深入农村、社区，走访农户、居民，调查研究，掌握了大量第一手情况，并提出了一些鲜明的观点。他指出“从家庭承包到村民自治，既是农村生产关系的重大变革，也是几千年来我国农村社区管理的一大进步”。一再强调“要把村民自治这件让九亿农民当家作主的大事办好”。“要正确处理扩大民主与加强法制的关系、农民行使民主权利与依法履行义务的关系、乡镇政府与村民委员会的关系和村党支部与村集体经济组织、村委会的关系”等。强调要依法办事，“城市居民委员会要坚持三不变：一是自治的性质不能变；二是基层政府与居委会的指导关系不能变；三是自治的功能不能变”。这些思想观点和见解，对于落实村民委员会组织法、居民委员会组织法，做好基层民主自治工作非常有用、管用，是实实在在的工作指导和经验总结。

（五）

文集还专设人大建设篇，明确提出做好人大工作要正确处理人大与党的关系，人大与“一府两院”的关系，人大与人民的关系。“人大工作千头万绪、任务繁重，但只要处理好这三个关系，就会方向明、路子正、体制顺、成效大”。强调做好人大工作必须加强常委会自身建设，解决人大机关作风方面存在的问题。提出“解放思想、开拓创新是人大作风建设的首要任务；加强与人民群众的紧密联系是人大作风建设的核心内容；坚持民主集中制是人大作风建设的组织制度保证；克服形式主义、注重实效是人大作风建设需要着力解决的问题”。还强调要重视和关心人大机关干部队伍建设，“人大的工作一届一届在发展，人大的干部队伍也要一茬一茬地成长”，才能保证好、服务好人大及其常委会依法行使职权。

通览全书，《调研文集》体现了以改革发展稳定的生动实践为调查研究对象，注重发现问题，研究问题，并从正反两方面的实践经验中探索解决问题的原则、方法，提出了一系列新的理念、观点和认识，丰富了人大理论研究，拓展了立法研究领域，对做好人大工作具有重要的启迪、激励作用。《调研文集》内涵丰富，立意深远，语言通俗，寓理实证。讲理论而不高谈，讲实际而不就事论事，注重理论概括，源于实践，高于实践，又指导实践。文风朴实，深入浅出，用事实说话，用理论服人。其文风学风和工作作风都值得我们学习。