节能将成为我国转型发展的一个标志

目前我国单位GDP的能耗比世界平均水平高一倍多。我国对降低单位GDP能耗和碳排放作出承诺，首先是自身转型发展的需要。

在降低单位GDP能耗的同时，应该理智地控制化石能源的总量。我国能源需求不应长期保持高速增长，经济发展不能长期依靠初级生产力要素的高投入，而应注重发展的质量和效益。根据我国煤炭科学产能的实际能力，并考虑到其他能源的实际供给能力，将2015年我国的能耗总量控制在40亿吨标煤左右是必要和可能的，并应成为我国经济转型发展的一个标志。

化石能源的高效、洁净化利用和发展非化石能源是两个重要的战略方向

目前我国的一次能源结构中，化石能源约占90%，仅煤炭就占70%左右。在相当长的时间内，煤炭的高效洁净化利用必然是节能减排工作的一个重点。整体煤气化联合循环（IGCC）具有大幅提高能效和减排二氧化碳的明显优势，而以煤气化为核心的煤基多联产是高效协同利用煤炭的重要途径。煤炭与可再生能源的协同利用，也有不小的潜力。石油是重要的交通燃料和化工原料，我国石油的对外依存度已高达55%，必须大力节油、发展替代、用好国内外两个资源。天然气是化石能源中相对洁净的能源，提高其在我国一次能源结构中的比重，应是我国能源战略的一个亮点，也是应对气候变化国家战略的组成部分。

非化石能源包括可再生能源和核能。推动可再生能源的战略地位由目前的补充能源逐步上升为替代能源乃至主导能源之一。在安全的条件下，积极稳妥地发展核电是我国经济——环境双赢的战略选择，核能以其清洁和能量密度高而具明显优势，福岛等核事故留下了宝贵的经验教训，必将促进核电技术和管理的进步。我国核电需高度重视全产业链各环节的平衡、协调发展。我国非化石能源在总能源中的比重，目前不到10%，预计“十二五”末将达到11.4%，2020年应达到我国已承诺的15%，而2050年有望达到40%左右，为优化能源结构、减少温室气体排放作出重大贡献。