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土地普查数据作假的忧思
www.fjnet.cn?2009-08-19 17:07? 刘洪波?来源:南方都市报    我来说两句

事情并不到此为止。宽纵此前违法行为,是否足以达到获得属实数据的效果,仍然是一个问题。普查数据是制定土地规划的依据,哪怕宽纵以往,不改变此前的规划,上报数据仍会影响到今后的土地规划制定,所以地方政府是否会如实报告数据,仍然不可预期。因为继续不如实申报,不仅可能带来未来的利益,而且将会使此前的违法行为貌似不曾发生,不如实申报可能有多重利好。更重要的是,哪怕是以政策反对法律法规,追授违法行为的合法性,也不能让人拥有获得真实数据的信心。

我们知道,数据作假已经引发普遍质疑,不只是国土普查必须出台这样一个政策,统计公报更会在发布之前对各种数据套用消除虚报的修正公式。在一个高度强调集中的行政体制之内,决策正滑向不能得到真实情况支撑的陷阱,而行政体制仍在勉力而行,以求通过一些未必正当的政策来获得实情,效果却将继续令人不敢保证。

作假的存在,固然有地方利益,有官员利益等。然而,作假问题难于克服的,除了治理结构上的有意剥除地方考虑的倾向,也与治理结构高度依赖权力自身的上下管理有关,因而缺乏社会对权力的规制,导致权力高度集中。

然而,治理结构面临如此困境,我未闻有何种改进的思考,而批评者仍在迷信权力集中的用途,好像权力的以上凌下更严厉一些,“垂直管理”更多一些,也就是下级权能缩小一些,情况就会好起来,而在我看来,通过下级扩权和社会开放之路,应能收到更好效果。


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