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商贩为什么要打城管?
www.fjnet.cn?2009-12-03 17:08? 晏 扬?来源:羊城晚报    我来说两句

在日前举行的第126期《羊城论坛》上,广东省城市管理研究会常务副会长郑奋明表示:“现在城管工作压力很大,针对城管的批评、指责声音是大多数,不少市民对城市管理的重要性没有足够的认识,城管执法很委屈。”广州市城管委副主任孙金龙则透露,广州市每年被打伤的城管达200人,是被打商贩的100倍。市民对城市管理要有更加理性的认识,而不能仅仅是“廉价的同情心”。(12月1日《信息时报》)

一个是学者身份,一个是官员身份,两个人一唱一和,极力为城管鸣冤叫屈,听上去挺令人感动。不过,孙金龙副主任说城管被打人数是商贩被打人数的100倍,可能是情绪激动之下的夸张之辞———有网友“百度一下”便立即发现,仅今年媒体公开报道的广州市城管打人事件就有数起,而城管被打的新闻则寥寥无几,“100倍”之说让人如何相信?

抛开具体数字之争,不可否认,商贩挨打者有很多,城管挨打者也不少,各个城市都是如此。而且,在现有城市管理制度之下,商贩挨打是必然的,城管挨打也是难免的。换言之,以现有的城市管理制度,如果商贩与城管能够相安无事,没有打人事件发生,那才是怪事一桩!

城管为什么要打商贩?城管的素质虽久遭诟病,但城管并非天生的野蛮人,他们中的一些人在执法过程中变得不近人情乃至穷凶极恶,很大程度上是因为非如此不能完成执法任务。举例来说,有的城市为了迎接“创卫”检查,要暂封一些沿街店铺,市里便将这个任务交给城管部门。合法经营的店铺要遭强行关闭,店主们自然不服,城管执法必会遭到强大的阻力,如果下手不“狠”一点,根本不可能完成任务,完不成任务就无法向市里交代,就要受到批评,就要被扣奖金,甚至要被辞退。怎么办呢?唯有使用暴力。

商贩为什么要打城管?原因更简单了,商贩作为弱势群体,在城市夹缝中讨生活,大多习惯于逆来顺受。当城管踢他们的摊子,没收他们的物品,危及他们的基本生存时,一些商贩便唯有抗拒,一时冲动之下暴力抗法也是可能的。

实际上,我们一直说城管“暴力执法”、商贩“暴力抗法”,而城管执的是哪个法、商贩抗的是哪个法却长期“无法可依”———这也是城管制度最尴尬、最受舆论质疑之处,没有任何一部法律授予城管明确的执法权限,甚至没有任何一部法律为现行的城管制度正名分。而不合理的城市管理制度,却将城市管理的所有难题都交给城管部门,处于矛盾焦点的城管在上级命令与百姓意愿的夹缝间左右为难。显然,上级命令是必须遵从的,百姓意愿只好暂且搁在一边,“管群”矛盾无以调和,在此情况下,城管挨打与摊贩挨打都很正常。

所以,城管形象普遍不好,经常遭到批评、指责,并不是舆论刻意抹黑,而是很多城管自己没有做好;而很多城管做得不好,是因为在现行不合理城管制度下,城管工作几乎没法做好,没法既让上面满意又让下面满意。这正如许多有识之士多次呼吁的:现行的城市管理制度该改一改了!


责任编辑:刘宝琴
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