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从哪里来，要到哪里去？权力必须沿着哪条道走？湖南日前要求全省各级政府部门，摸清职权底数和来源依据，查找“权力风险点”，绘制权力运行图，建立权力运行监督和追责制。这意味着，湖南党政系统大大小小所有官员的“权力清单”都将公之于众。（《南方都市报》6月21日）

关于权力清单，这几年屡起波澜。从5年前的邯郸，到今年初的成都，几乎每出现一次，舆论都会亢奋一次，但就实际效果而言，似乎并不让人乐观。就如一幅世界地图，有的人将其挂在办公室，只是为了表现自己有“全球视野”，地图并没有实际用途。

我们必须承认，这是一项非常基础的工作。一个单位、一个岗位、一个官员，他的权力边界并不清楚，哪些事儿他该管、哪些事儿他不该管，别说老百姓，就是掌权者自己也没搞清楚。据说五年前河北邯郸推出国内首份市长“权力清单”，清单表明市长的权力其实只有93项，这让时任邯郸市长都觉得惊讶，自己都没想到这么少！中国官员掌握着庞大的权力资源，而这种资源常常只是凭借一种感觉在运行，正是这种模糊状态，才造就了一些官员“上管天下管地中间管空气”的嚣张，也造就了一些官员“遇甜头就上，遇难题就让”的滑头之术。

公布权力的底数，列出标准化流程，政府官员以它为标杆运行权力，民众可以以它为标杆监督权力运行……为什么如此美妙的逻辑，在现实当中没能及时转化为权力生产力呢？根源就在于，“权力地图”再好看，如果它不跟“权利地图”、“问责地图”相结合，就很容易沦为挂在墙上的摆设。

老百姓了解了你该做什么不该做什么，还要转化为“有要求你必须这么做的权利”，转化为“你如果没做就要让你付出代价”的问责。相对而言，部门编制和单位职权本来就是中国式权力谱系当中很容易搞清楚的内容，勾勒这个清单地图不会遭遇现实阻力，但一旦想要矫正它，就会触及到具体的人、具体的利益。只有把表达、监督的路径提前安排好，才能让权力清单不至于在社会关系清单、子女亲戚清单、存折清单面前变为一张废纸。

我们乐见各地“权力地图”的绘就，如果操作好了，这很可能成为当下中国“把老虎关进笼子里”的一场权力改革，但基于中国当下的复杂现实，也要警惕其沦为自娱自乐的“进步空转”。