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国家发改委对违规高价批发销售柴油8家企业的公开查处在市场上引发了连锁反应，为避免挨罚，地方炼厂集体不再提供公开报价，柴油批发贸易转入地下。值得关注的是，上述挨罚的企业不过是冰山一角，柴油批发市场正呈现出集体违规的怪象。“如果按国家规定的最高批发价格去买柴油，根本买不到货。”(11月25日《京华时报》)

众所周知，油荒的本质根本不是无油可卖，经验告诉人们，每每国内遭遇油荒之时，石油巨头的成品油出口，反而总是呈现出暴增局面；油荒的本质是价格荒，是市场价格让垄断者不满意，不愿意批发出更多成品油给市场销售。要是石油双雄拥有自主定价权，在价格上不再受政府限制，油荒其实根本不会出现。

初看上去，在制度设计上这似乎是一个颇为有效的平衡：石油巨头以“保障国计民生”之名获得合法垄断地位；但是为了限制垄断权力，国家对成品油价格实行政府定价。人造油荒逼宫的一再出现并且屡屡得逞，却让政府定价对于石油巨头的制约失效，完全暴露在公众面前。事实证明，在暗地进行的柴油批发贸易中，价外加价、价外收费、一货两票或不开发票等猫腻众多，经过交易者的做账、走单等处理之后，监管部门很难搞清楚真实的成交价格。

国内成品油批发业务，皆被掌握于石油双雄之手。控制批发不仅成为石油巨头掌控市场零售油价的一个重要手段，更是同价格决策部门斡旋博弈的重要筹码。柴油批发集体违规而且监管部门无从监管，这只能说明政府定价的约束在市场中发挥不了应有的作用：你只管定你的价，我顾自卖我的价，实在不想卖了，还可以动辄不卖少卖——公共利益就这样被垄断利益绑架，垄断企业就像被惯坏的孩子，社会公众就像被遗弃的孤儿，所有人都是垄断的人质。

每当人造油荒出现时，囤积者最终收获的总是涨价后的硕果累累，从来不会有遭遇政府处罚的担忧；本质上，这无疑是对囤积居奇与挺价惜售行为的鼓励和肯定。这一次，发改委对8家企业打出罚单，只能算是严峻通胀背景下的一个例外；而即便就是这样的例外，也只拍苍蝇不打老虎，石油双雄最多是被侧面敲打和间接提醒，依旧无需为自身垄断地位承担任何明确的社会责任。

一边是完全垄断的市场，另一边是半市场化的政府定价，这本身就是一个有特色的怪胎。发改委既要保护垄断企业的利益，又要担心消费者的不满，其中的左右逢源也许的确不简单；但是，当仅有的政府定价约束实质上也流于名存实亡，那又该拿什么来约束垄断巨头的攫利冲动，以保护消费者的公平权益？

垄断机制越来越有力，定价机制越来越式微，被垄断者以种种方式致使名存实亡，却得不到有效监管，其结果必然是同时造就垄断者的天堂和消费者的地狱。这就是油荒频现背后一边倒的博弈现实。