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福建龙岩市政府办19个领导，除了一个正职秘书长，其余是18个副职，有副秘书长、副主任和副调研员等，据说超过了一个“班”。副职太多太滥，是新闻么？不是了，此前见诸媒体的有河南新乡市曾设有11个副市长、16个副秘书长、6个调研员；辽宁铁岭市曾设有9个副市长、20个政府副秘书长；江西德兴设10个副市长；安徽宣城市宣州区设10个副区长；安徽贫困县临泉设10个副县长……不用说，这似乎已成了一种现象。

怎样看待这种现象呢？

第一个视角，就是权力不受制约的趋势在继续加速。龙岩有6个兼职副秘书长，兼职的目的是为了便于协调工作，所谓协调，其实是副秘书长的级别高了一级，“官大一级压死人”，就可以发号施令，让工作高效落实。据说，这是多年来的行政传统，或者行政经验。权力大了，可能是为了工作，但也可能是一种待遇，一些四平八稳的干部，没有功劳有苦劳，熬到一定年限，就得提升。怎么提？弄个副秘书长、副主任或者副调研员干干，就是众所周知的做法。全国各地、举国上下不约而同，都很会结合实际，见机行事。于是，副职不多不滥才不正常呢。

第二个视角，就是帕金森定律产生神奇的魔力。这则定律说，一个不称职的官员，可能有三条出路，第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权力；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路最适宜。于是这位英国著名历史学家对“超员”现象曾不无讽刺地说：“部门人多不要紧，他们之间总会制造出工作来的。”看看如今副职一多“制造出的工作”，真是与“小政府大社会”背道而驰，倒是行政效率低化的真实写照。

第三个视角，就是“体制性吃空饷”恶习未改。副职是官员，有的级别还不低，他们除了工资，还享受一定级别的医疗、住房以及专车、秘书等待遇。此外，既然安上了一个名分，就会行使权力，可能因人设事，搞出各种名堂的会议、评比、检查、执法等，造成社会效率的更加低下。时评人杨涛认为，公职人员不上班，挂个名领工资，浪费纳税人的钱，是“吃空饷”。当然，本来只需一个人做的工作却让几个人来一起做，副职一多，人浮于事，同样是“吃空饷”。而且，这种“体制性吃空饷”，分明是对公共财政的公开戏弄。

无论是哪一个视角，副职过多过滥都不是个好事情好现象。这是不是一种腐败呢？令人深思啊。