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上世纪90年代，公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费现象十分严重，不仅极大增加了物流成本，还造成民怨沸腾。因此，从1994年起，国家开始对公路三乱不断进行治理，但治理17年之后，公路三乱仍然非常严重，全国每年的公路罚款据称可能高达4000亿元。（5月12日《新京报》）

近段时间，社会舆论在联合制作一个社会性“栏目”——《刨根问底“拦不住”》。人们从“菜贱伤农”的现象引发关于物流成本的思考，进而延伸至对公路“三乱”顽疾的讨伐。国家1994年对公路“三乱”开始治理，迄今已走过17个年头，差不多是一个人从婴孩到即将举行“成人礼”的成长时间。期间，有关“三乱”治理的文件、法规从中央到地方下发了N个，办法、措施又采取了N项，但公路三乱依旧是“剪不断理还乱”。

目前的情况是，公路运输车辆超载已近常态，交警和运管部门对乱罚款已习以为常，多数司机也从最初的反感与拒绝磨练为“主动”受罚的无奈与“自觉”，而“三乱”更是从不正之风演变为“潜规则”。人们不禁要问，究竟是什么原因导致“三乱”顽疾的久治不愈，治理“三乱”到底有多难？

凭心而论，在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为，明明白白地发生在光天化日之下，治理起来应该没有多少科技含量。不需要多么诡秘的暗箱操作，只要随车走一趟就不难逮个正着。事实上，各地在“三乱”治理中，也不乏有效举措和成功经验。2006年河南省曾祭出七记重拳砸向公路“三乱”，包括特聘万名义务监督员广布监督“三乱”眼线，设置254部举报电话广织举报网络、组织督察队24小时巡察查处“三乱”案件、实行一个工作日限时办结现场举报、被省级以上媒体曝光的责任人终身不得执法，等等，效果十分明显。当年，交通部、公安部、国务院纠风办更是高调向社会宣布，经治理公路‘三乱’协调会议组织验收并研究决定，云南、广东、山西三省已实现公路基本无‘三乱’目标。至此，全国31个省（区、市）全部实现公路基本无‘三乱’目标”。

为什么近年来会丧失治理成果，导致“三乱”死灰复燃，旧病复发，甚至愈演愈烈。笔者以为，高压态势未能延续，缺乏持之以恒的治理韧劲当属根本原因。“三乱”的症结不是无法可依和措施缺失，而是执法不严，治理措施不能持续。时下，“运动式”、“刮风式”的集中治理早已成为一些地方政府部门的执法常态。一些部门受利益的驱使，背离执法的本意，搞以“罚”代“法”、“养鱼执法”和选择性执法。而“三乱”与财政收入的藕断丝连也让问题变得复杂和纠结。人常说“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。有关专家对“故宫窃案”给予“人防技防物防不如心防”的反思，同样适用于“三乱”的治理。

17年太久，只争朝夕。公路三乱已经到了该“刨根问底”思索和下决心标本兼治的时候了。而治理成功与否的关键，就在于是不是真抓实管，只要“动真格”的，什么顽疾都不难根治。首先，认真梳理罚款和收费项目并向社会公布，让公众知道哪些该交，哪些可以拒付，确保人民的知情权和监督权；其次，要在充分保障交警和运管部门工作经费的基础上，规范其执法行为，斩断“养鱼执法”的利益链；其三，要切实实行问责追究制度，不搞下不为例。而这一切，都必须以真抓实干和一以贯之为前提。