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兰考火灾烧出的民间收养之问

www.fjnet.cn?2013-01-08 08:56? 广州日报?来源:广州日报 我来说两句

河南兰考县冬天里的一把无妄之火,夺走了袁厉害收养的7个孤残孩子的生命。人们在对这桩惨剧寻根究底:袁厉害25年收养超过100个孩子,究竟合不合法?惨剧发生,是慈善之痛还是政府之失?

在新闻发布会上,兰考县表示将对全县安全隐患拉网排查,严厉打击民间收养行为,2013年将建好福利中心,不再出现一起婴儿无人收养的情况。

没有“非法”的爱心,弃婴的命运会怎样?

李龙:7个孩子之死令人痛心,袁厉害遭遇令人同情。但同情归同情,说到法律责任,袁厉害应当为7个孩子之死负责,这是不容置疑的。不过我更关心的是,袁厉害被指借收养弃婴赚钱,这个必须调查清楚。倘若说法失实,可以还袁厉害清白。如果属实,那才是对慈善的最大伤害。而假如袁厉害的收养非法,是该“一刀切”地关闭其“收养所”?还是通过某种途径,来使其合法化?

练洪洋:袁厉害的行为属于非法收养是无疑的。不忍孩子受罪,将弃婴抱回家,爱心日月可鉴,但领养孩子不是捡回一个物品,孩子的户籍、抚养、教育、医疗、就业等等一系列问题,都需要相关法律的确认,仅凭爱心是不够的。可我们不妨反问一下:假如袁厉害没有收养那些弃婴,他们的命运又会如何?因而法律需要作出适度调整,一方面让收养者具有基本的法律意识,不能总是先斩后奏,先把孩子领回家,再来为孩子申请户籍、低保等;另一方面也要考虑实情,不能一听到非法就想到关闭,而应反思如何让其合法化。全社会都要反思,尤其是立法、行政部门,多想办法,让更多的爱心汇聚。

非法收养,为何得到相关部门“默许”?

练洪洋:袁厉害的非法收养之所以能长时间存在,一是当地相关部门的“默许”。整个兰考县都没有儿童福利机构,孤儿即使交到民政局,最后也要输送到开封市福利院。但开封市福利院承接能力也很有限。因此,兰考县民政局明知袁厉害不完全具备收养条件,却为其提供低保、户籍办理等帮助,这是在以合法的途径认可、鼓励袁厉害的“非法收养”;二是在政府缺位的前提下,袁厉害的收养弥补了社会救助的缺失。也就是说,袁厉害以“私自收养”的形式承担了政府本应负起的责任。

谭敏:政府本应是孤儿收养的第一责任人。可是,我国不仅没有单独的儿童福利立法,保障每个孤儿都能得到政府的照顾,财政投入亦十分微薄。加之在孤儿身份认定上手续的繁复,导致许多弃婴孤儿也难以得到社会爱心人士的收养。这些孤儿失去家庭的关怀,也享受不到制度的福荫。从兰考事件中吸取教训,国家必须成为孤儿福利的保障者,从制度层面上保证他们不至于陷入疾病、饥饿和无人看管的危险。

如何完善收养制度,让弃婴享受更多社会关爱?

李龙:近些年,中国已开始出现孤儿数量增多而收养件数却下降的趋势。据统计,到2010年,中国孤儿人数已经达到了71.2万。2011年,全国办理家庭收养登记31424件,比前一年下降9%。并非是人们缺乏爱心,弃婴大多是有病的或是残疾人,如果没有国家救助政策的扶持和兜底,一个病孩足以让一个正常家庭陷入困境。就算是2008年汶川地震后,全国有许多家庭想对地震孤儿伸出援手,可是,残疾孤儿却少人问津。因此,对于收养孤儿的家庭,政府应该出台政策,比如减税、医疗补贴等,让更多的人能够加入进慈善的行列。

谭敏:中国计划生育政策实施多年,许多有条件的家庭有收养孩子的意愿,可是,按法律规定,我国的收养、领养都要通过民政部门,而手续繁琐,限制颇多,让很多人望而却步。一边是需要得到家庭照顾和温暖的孤儿没有去处,一边是想收养的家庭却无法收养。为什么有关部门不能简化收养手续和流程,降低收养门槛,让更多的社会力量参与进来,形成政府、民间和个人的良性互动,让大家都能为关爱和帮助弃婴孤儿尽一份力。

练洪洋:要完善收养制度,政府首先要承担责任。此事直接暴露出政府部门主导的儿童福利设施供给不足,接下来政府必须在增加基层社区、村镇的儿童福利专款投入上加大力度;其次,政府要肯定民间慈善力量对政府儿童福利体系的补充作用,为全社会“爱心妈妈”们提供必要的法律辅导和硬件支持,形成政府和民间共同完善社会救助体系的格局;最后还要修改相关法律,现行的《未成年人保护法》和《收养法》很难完全覆盖民间自发收养弃婴孤儿的权利和义务范围,如何让法律与时俱进,很有必要。

  • 责任编辑:邓宇虹
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