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如何看待“政府决策被网愤民粹所绑架”

www.fjnet.cn?2013-02-26 06:53? 曹 林?来源:国青年报 我来说两句

更关键的问题在于,政府本身在很多改革上缺乏足够的制度自信和程序自信。政府在一些改革问题上之所以选择“屈从”网络民粹,并非真的站在民粹那边,改革也是应该的,可政府本身的改革程序并不正当。比如资源产品如水和电的涨价,本来都该涨,可很多时候涨价的听证会形同虚设,垄断国企成天喊亏损,却不把成本清单向社会公布——这就为民意抵制涨价找到了一个有力的借口。本身程序不正当,就无法自信地摆脱民愤绑架,进而推行理性的改革。

增税问题上也是如此,无论是资源税还是房产税拟或拥堵税,之所以政府一提“增税”舆论就反对,关键就在于“增税”缺乏正当程序。虽说基本的利益本能导致只要政府增税,舆论必然会反对,但如果增税经由人大讨论和投票,并且将税收流向公开,民意的反对就难以成为阻力。“经由正当程序”是政府可以抵制民愤绑架的最有底气的理由。可是,一些地方政府自身不正,没有依法行政的习惯,当面临那些无理的民意绑架时,自然只能忍气吞声。没有一个正当程序能使政府决策免于民粹阻挠,绑架在所难免。

当然,还因为权力在制度上未被约束,很多地方政府丑闻缠身,权力经不起质疑。这种制度原罪和腐败上的污点,使其在面对舆论压力时缺乏“坚守原则”的底气。原则在权力那里经常成为橡皮泥,权力被滥用,这使政府在利用权力做正确的事情时,也失去了道义正当性。

政府部门易被网愤绑架,还有另一重原因,即不敢负责任。顶着舆论压力做决断,需要足够的勇气和责任感,因为如果决策出现失误,需要承担相应的责任。可一些官员并无这样的担当,一遇阻力便停止改革。不改革,对他们没有坏处,但如果改出了问题,可能就会影响仕途。所以,他们宁愿选择未来的危机,也不愿接受眼前的微词。

当然,更多时候,“政府被民愤网愤绑架”是一个伪问题,因为很多受到舆论狙击的规定,最终都还是或明或暗地实施了。一项改革,只要不损害官员的利益,无论一时阻力多大,最终都能雷厉风行地推行。改革最大的问题不是“被民粹绑架”,而是被官僚阶层绑架。正如党内一些清醒的官员所言,只要改革一涉及官员利益,便渐而不进了,甚至“改革到官为止”。民粹并不对改革构成真正的阻力,固化的官僚既得利益才会。

  • 责任编辑:唐丽萍
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