政务公开是当下国内一直在提倡的改革措施之一,但一些笼统、抽象的公示文件往往让人觉得犹如云里雾里。要彻底打破人们对此“有猫腻”的质疑,荷兰的“透明执政”做法倒有些新意,值得借鉴。

2013年2月,荷兰政府推出一项名为“透明执政”的决定,一竿子插到底,把所有高官的公务开支报销单放到网上全部公布,让民众彻底一睹庐山真面目。

究其新意,首要是每一笔开支都有详细说明用途,细化到每张发票。荷兰政府由首相和11个部组成,各部有大臣和国务秘书。从开支数额上看,出国差旅费占比最高。荷兰内阁大臣和国务秘书在一般情况下都会选乘公务舱出行,鲜有包机出行的。

拿2013年7、8月份的报销清单来看,荷兰首相鲁特报销了赴中国、法国等地外访的机票钱,不过7000多欧元。所有政府高官中,报销金额最高的是对外贸易部长普鲁门,她报销的差旅开支约达43000欧元；外交部部长提玛曼斯紧随其后,也提交了达25000多欧元的报销单。让人意外的是,国防部、社会与就业部等3位大臣和3位国务秘书这两个月压根就没有报销一分钱。

荷兰有没有“公款吃喝”呢?也有,但其费用基本上都是因跨部门的部长、国务秘书和高级公务员之间聚会商谈、接待外宾工作而产生的,属于公务餐。按照“透明执政”的要求,其消费地点、金额和就餐人员情况全部公布,让民众一目了然。

比如,去年7月4日外交大臣提玛曼斯与其他四人共进工作晚餐,五人共消费425欧元,这算是高的；7月13日基础设施与环境部大臣舒尔茨范哈根与乌特勒支副省长共进午餐,两人只花了区区43.58欧元。笔者驻欧时常去荷兰,那里一般饭馆的人均消费水准在30欧元上下(不含酒水)。因此,这些高官们的公务餐甚至有些寒酸。

国内饱为诟病的官员收礼方面,荷兰政府也有明确的规定。据荷兰在线报道,一般情况下,只有在征得上司许可的情况下,荷兰国家公务员才可以接受价值50欧元以下的礼品,超过50欧元的礼品是禁止接受的。荷兰公务员出差补助标准也不高,误餐补贴国内一天只有32欧元左右,顶多就是买个三明治对付对付,正餐不可能。

综上所述,有了“透明执政”,荷兰的高官和公务员的收入属于“裸工资”,基本没有外快,一切都晒在阳光下。

当然,荷兰公务员的工资收入相对于工作量来说,性价比还是较高的,人们也犯不着去贪污腐败丢饭碗。荷兰公务员工资分为18级,每级又分10档,最低一级一档税前不到1500欧元,最高的18级10档达到税前8500欧元,研究生毕业进入公务员队伍,起薪税前达到2400欧元。这些收入,外加工资8%的度假费和8.3%的年终奖,日子也不错。