我国是老龄化不断加快的国家，2012年底60岁以上人口已达1．9亿，而未来20年，这个数字还将以每年增加1000万的速度在增长。但我们的养老保障仍然存在不少短板，如何打破基本养老金一头独大局面，尽快丰富和完善养老金层次迫在眉睫。

完善养老金层次，需要得力的政策撑腰，给第二、第三支柱的养老金进行“政策松绑”。我国目前养老金的现状是，基本养老金一头独大，其他养老金缺失。在养老金的总盘子中，基本养老金和企业职工建立的补充性养老金制度占比分别约为83％和17％，除此之外的其他补充养老金极少。从这些数据可以看出，退休人员领取退休金的渠道是很狭窄的。因此，必须在保证公共养老金的同时，给予企业或者其他有实力的民间机构更多的政策空间，让职业养老金、退休账户养老金等的比例占有相应的份额。只有吸引社会各方参与，给予更多的政策优惠，鼓励多种模式同时开花，养老金才能成为“有源之水”。

给予养老金政策撑腰，还意味着要在养老金保值增值方面有硬性规定。目前，基本养老金客观上无法保持与通胀水平或收入增长水平相应的资产增值速度，实际处于缩水状态。要实现养老金的保值增值，就需要以制度来规范养老金的投资渠道、投资方式、投资管理等。只有确保养老金能够“一成十十成百”，不断增值，才能真正有保障。

养老金制度改革，关乎每一个人，每一个家庭，乃至影响整个社会的生存和发展。政府、社会、企业、个人都有责任和义务参与其中。政府给予得力的政策撑腰，社会各界共同参与，群策群力，“老有所养、老有所依”才不会落空。