在部分城市房价重新抬头之际，2月20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。会议不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还要求各地公布年度房价控制目标、建立稳房价问责制等内容。其后，对个人售房征20%交易税的规定，成为该政策细则中最受关注的条款。

20%的税负会不会转嫁到持改善性需求的购房者一方，加重普通百姓的购房负担？以往“问责”并未真正实施，今后会不会流于形式？限购政策是否会常态化？两会内外，话题仍在升温。

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张嘉极委员：新政“稍猛”旨在抑制不合理需求

“可以说，‘国五条’用力很猛。新政对郊区、县市也进行限购——这意味着，即使是改善性需求，也得卖掉原有住房，才有资格买新房；但新政同时规定，卖房须交20%的个税。”全国政协委员、广州市人大常委会副主任张嘉极估计，一段时间内新政会对房地产市场起到抑制作用。

“政府此次较多倚重限购这一行政手段，而非主要依靠市场调控手段，或许有另外的考量，就是防止热钱进入。”当前美国、日本、欧洲等均采取货币量化宽松政策，热钱有涌入国内房地产市场的冲动。“热钱进入，会造成房地产市场有需求的假象，推高房价，严重干扰国内经济秩序和质量。新政之所以下手较狠，可以理解为政府的判断，是相比改善性住房需求，当前阻击热钱的形势更为迫切。”张嘉极说。

张嘉极认为，新政明确“鼓励改善性需求，遏制投资投机性需求”，但还没有明确，改善性需求、投资投机需求怎么区分。此外房产信息全国统一联网工作的推进仍不顺畅。如果早日运用现代技术监测、管控楼市，能避免监管碎片化和政策盲目化。这件事其实不难，关键是摆脱地方利益和部门利益的羁绊。

“以前相关政策也有问责机制，这次政策进一步加强了对地方政府的问责。”张嘉极分析，实践中部分地方政府通过发展房地产市场拉动本地经济发展，并曾尝试突破限购等政策。强化问责机制，就是让地方政府明确认识、不存幻想。“个别地方出现‘闯红灯’后被立即警告，及时纠正，中央政府没有动用问责机制也属正常。”