据日本《读卖新闻》4月18日报道，日本政府认为朝鲜发射卫星可能性依然很高。

报道称，虽然朝鲜没有在4月15日金日成诞辰101周年纪念日发射卫星，但是日本政府依然认为朝鲜发射卫星的可能性很高。日本政府16日表示将会持续保持警戒状态。

日本政府认为朝鲜下一次发射卫星的可能时间为朝鲜人民军建军纪念日(4月25日)前后。日本政府内部甚至有人认为应该将警戒状态长期化。日本防卫省和自卫队也表示，设置在防卫省内的地对空诱导弹“PAC3”将继续放置。

将于4月30日结束的美韩“秃鹫”联合军演，结束的时间比往年都晚一些，其实时机选择是一种策略。笔者认为，美韩此举不仅要借此凸显朝鲜的“敌人”形象以巩固美韩联盟内部凝聚力，更要激怒朝鲜作出对抗回应，破坏其春耕部署，损伤其粮食安全，赢得和加强自己的主动地位。

首先可以肯定，朝鲜半岛爆发真实战争的可能性很小，这不符合美朝两方的利益和期望。朝鲜决策层的策略是“拥核谋和”，无意陷入前途未卜的全面战争。从金正恩接见前NBA明星罗德曼，到重新启用经济专家朴凤柱出任内阁总理，都体现了这一点。美国刚经历劳民伤财的十年反恐战争，民心军心厌战，且次贷危机、主权财务危机余波荡漾。倘若对朝鲜发动战争，并冒可能与中俄对抗的风险，这肯定不是美国决策者的意愿。

尽管如此，朝鲜仍是美国的敌对国家，客观上扮演着中俄两国的藩篱，更是韩国的首要敌国。打击朝鲜经济、政治最薄弱环节，不战而削弱朝鲜国力，为己方赢得和巩固主动地位，始终是美韩追求的目标。自上世纪90年代以来，农业和粮食安全就一直是朝鲜国民经济和国家安全的最薄弱环节。

鉴于朝鲜奉行先军政治多年，精壮青年劳动力大量集中在军队。据伦敦国际战略研究所2011年度军力平衡报告数据，仅朝鲜陆军人数就多达120万，此外还有大批预备役和准军事部队。农忙时节朝鲜军队和各类准军事组织都要大规模参与抢种抢收。如能在农忙时节迫使朝鲜军队大规模集中，无暇分身投入生产，就能重创朝鲜的粮食安全。在历史上，隋朝平陈、唐朝攻打高句丽时都采用过这样的策略。

朝鲜春耕时间与我国东北地区相近，通常都是4月中下旬前后开始，5月中旬前后结束。前几年的“秃鹫”、“关键决断”等联合军演结束时间都是3月中下旬。今年却选在了3、4两个整月，5月份还可能继续举行新的军演，正好覆盖了朝鲜春耕备耕的时段。不仅如此，今年美韩联合军演非常高调地出动了美军战略打击力量，并刻意高调发布对朝极度刺激的消息。美军B-2轰炸机还首次进入朝鲜半岛上空，被舆论称为“明显直指朝鲜领导人的脑袋”。

如果对美韩上述高度挑衅性行为不做反应，将损害年轻的金正恩的领导威信。如果美韩军演能刺激朝鲜决策层采取大规模动员和军演等措施，就有望打乱朝鲜备耕和春耕节奏。面对当前局势，朝鲜决策层要把握好分寸。而国际社会针对朝鲜第三次核试验的制裁也不应伤害其人民基本生存能力，不能打破人道主义底线。（梅新育）

宋荣华·中国公共外交协会秘书长·外交学院客座教授·中国人民大学重阳研究院高级研究员

一段时间以来，朝鲜半岛局势非常紧张。一方派最先进隐形轰炸机和战斗机到半岛联合军演，另一方发誓在最短时间内给予帝国主义及其帮凶毁灭性打击，双方“斗狠、约架、剑拔弩张”，把人们搞得紧张兮兮的。可当人们有些厌倦他们吵吵嚷嚷，甚至有些“期待”他们真刀真枪地打一架时，竟发现他们仍然在像妇道人家一样地吵架，而且还有点吵不动的迹象。

其实，冷静地分析下半岛态势，我们就能感觉出这个仗打不起来，因为根本没有打的理由。

朝鲜尽管能把战争宣传片做得有声有色，但有过西方大学教育经历的新领导人心里明白，朝美军事实力差距很大，绝不会悍然采取“先发制人”的军事行动，否则不但解救不了“受苦受难的美国人民”，恐怕还要付出很大“牺牲”和代价。特别是冷战结束，朝鲜不可能像60年前的朝鲜战争那样，依靠“两大阵营”之间的对抗提升自己的火力。朝鲜摆出一副斗士的架势，主要还是遏制或吓退别人动手，基本上属于主动防御性质。

美国自认天下第一，面对一位实力悬殊选手的公然叫板，可能还真有点动手冲动，特别是这位对手还冒天下之大不韪，连连违反安理会决议，进行发射和核试，招致全球谴责，对其教训似乎还有点替天行道的意味。

而细细观察美朝的“斗狠招式”，似乎也有点被逼无奈的感觉。加强与韩国的军事合作，派先进战机、轰炸机参加在半岛的联合军演等措施，都是在朝鲜一系列“生猛”措施和雄壮表态后做出的，是被动式的；与其说是为了和朝鲜斗狠，还倒不如看成是为了给盟友韩国吃颗定心丸，以强有力的保护稳住韩国军心。

客观讲，美国对朝鲜在军事上有绝对优势，但如真想动手，却面临多重牵制。

首先是盟友韩国的反对。半岛南北双方毕竟是同根同族，不到万不得已，不会兵戈相见。韩国经过战后快速发展，已进入发达经济社会，百姓生活富贵安逸，讨厌战争，战争会给韩国带来巨大的灾难。因此，韩国已率先提出对话建议，愿意向北方提供援助。

中俄两国作为东北亚地区的直接利益攸关方，旗帜鲜明地反对动武。如果战争爆发，即使中俄可能不会再度出兵援朝，但完全可以动用政治和经济等方面的资源，给朝鲜以支持，牵制美国。那么美国在半岛面临的又是一场持久战。美国已在伊拉克、阿富汗打了两场持久战，还会、还能再打一场持久战吗？当美国发现与3个小国的战争结束后，自己可能不再是全球老大了，美国人才没那么傻！

既然打不起来，还是别嚷嚷了，坐下来谈吧！

日本时事通讯社4月18日援引朝中社消息报道，朝鲜祖国和平统一委员会18日发表了政府发言人的一段谈话，该发言人表示，“朝鲜的卫星发射(远程导弹发射)和核武力(战斗力)建设，并不是回到朝韩对话与朝美对话谈判桌前进行讨论的政治和经济交易对象。因此不论朝鲜是发射卫星还是进行核试验，永远都不会有关于讨论此问题的对话”。

此外，当谈到各方对于朝鲜的制裁以及美韩联合军演时，该发言人强调：“只要针对朝鲜的敌对行动和侵朝阴谋继续存在，就绝不可能进行朝韩对话和改善朝韩关系。”

时事通讯社分析称，朝鲜方面已明确表示拒绝对话，且依然保持强硬态度。在美韩的“秃鹫”联合军演结束后，为利用有利形势进行对话，朝鲜显示出了牵制美韩的意向。(张勇 王欢)

中新网4月18日电 据朝中社报道，朝鲜国防委员会政策局18日发表声明，就美韩的对话提议阐明朝方原则立场，要求立刻停止“反朝挑衅行径”，并向全世界保证不进行对朝核战争演习，撤出朝鲜半岛核武器。

据报道，朝鲜国防委员会称，如果美国和韩国愿意摆脱使半岛局势严峻的历史责任、躲避朝鲜军民强硬对应的狠击、真诚希望对话和协商，首先应该做出采取以下实际措施的决断：

第一，立刻停止所有反朝挑衅行径，并对此全面道歉。声明称，首先要取消以不正当理由炮制的联合国安理会“制裁决议”。韩国必须立即停止将“天安”号沉没事件和“3·20网络攻击事件”等“自家内部的不幸”捏造成“北方关联论”而推行的所有反朝阴谋骚动。

第二，要向全世界正式保证，不再进行威胁或恐吓朝鲜的核战争演习。声明称，对话和战争行为“绝对是势不两立的”。核战争演习越强制进行，局势越日趋恶化，对话渠道将随之永远堵死。

第三，全面撤走向韩国及其周边地区投入的核战争手段，并打消将之重新投入的念头。

声明指出，朝鲜半岛的无核化可以从撤走美国引进的核战争手段入手，进而延续到世界的无核化。青瓦台的主人切勿忘记，如果把朝鲜的核武视为民族共同的资产，就前途无量；如果呆在美国的核保护伞之下，就“自取灭亡”。

声明称，朝鲜半岛局势与东北亚乃至世界和平与安全直接联系在一起。朝鲜军民将与秉持正义、珍惜良心、爱护和平的世界人民一道密切注视美国及其追随势力的今后动向。

中新网4月18日电 据路透社援引朝中社报道，朝鲜国防委员会18日就实现对话提出要求，要求联合国取消对朝制裁，韩美停止联合军演，并表示半岛无核化将在美国销毁核武后开始。

朝中社称，朝鲜国防委员会政策局是就美韩企图使“先北南对话，后朝美对话”成为既成事实，声称朝鲜的“挑衅和威胁”为对话和协商造成障碍而发表声明阐述了相关原则立场。

新华网快讯：据朝中社18日报道，朝鲜国防委员会政策局当天发表声明说，如果美韩希望对话，就必须立即停止针对朝鲜的所有挑衅行为并道歉，保证不进行威胁恐吓朝鲜的核战争演习，撤出部署在韩国和周边的核战争手段并不再部署。

(原标题：快讯:朝鲜表示若美韩希望对话必须立即停止针对朝鲜的所有挑衅行为)

新华网北京4月18日讯英国《金融时报》4月18日刊发题为《 为朝鲜做最坏打算》的文章，主要内容如下：

自朝鲜方面开始在言语上表现得就像要攀爬“末日山”顶峰以来，他们首次退后了一步，这是非常重要的一步。目前看来，朝方关闭开城工业园区是暂时的。开城工业园区是朝韩双方唯一的商业合作纽带。这是一个好消息，甚至是一个巨大的惊喜。我们因此感到安心，因为它表明朝鲜政权仍关心现金流以及在园区工作的逾5万名朝鲜人的就业，也表明了平壤仍然言行不一。

但我们在近几周学到的教训表明，这场心理战并未结束。比如说，我们明白，金正恩(Kim Jong-eun)或者这场危机背后的真正推手有胆量——或许是基于糟糕的判断力——故意将其国家带入未知的危险境地。平壤方面撕毁了与韩国的停战协议，并威胁要发动“热核战争”，这让人们对于朝鲜领导人换代可能带来该国亟需的新变化的希望落空。

我们还明白（再一次地），如果中国对朝鲜的耐心有限，那么其影响力也是有限的。官方渠道的接触并未让朝鲜的行为发生任何改变，于是北京方面采取了一种不那么直接、但更为公开的方式。中共中央党校《学习时报》副编审邓聿文最近在英国《金融时报》上发表了一篇名为《中国应该重估中朝关系》的评论性文章。文中提出，中朝联盟已经“过时”，“中国应该放弃朝鲜，并推动朝鲜半岛的统一”。中国人正在释放信息。

然而，目前没有令人信服的证据表明，这种信息已被接收。朝鲜80%的贸易、90%的能源来自中国，中国担心，如果完全撤掉这些生命线，中国尚存的化解朝鲜所制造麻烦的力量将遭到致命的削弱，同时还会让平壤忽视这些警告。这也表明，朝鲜将继续带着我们沿着这条路走下去。

一些我们仍不能完全回答的问题同样令人担忧：朝鲜为何要这样做？这只是一个自信的领导层试图胁迫美国和韩国回到谈判桌吗？还是要迫使它们放松制裁？他们是在考验韩国新任总统朴槿惠(Park Geun-hye)？还是朝鲜年轻没经验的领导人要向该国精英政要们证明些什么？最后这种情况更令人担心，因为它表明，高层争斗可能让朝鲜下一轮决策更加不可预测。

美国、中国、日本和韩国继续在这个问题上采取“以不造成损害为前提”的策略是明智的。没有理由任朝鲜予取予求：承认、合法性以及切实减少制裁。但有理由给其领导人留下余地，让他们能够宣告胜利和保全面子。

最令人忧惧的，莫过于我们始终知道有一天终将成为现实的那种情景。朝鲜政权终将倒台。它是因内部因素还是因外部压力倒台当然关系重大。然而，无论是哪种情况，没有人承担得起随之而来的重建成本。朝鲜半岛统一无论从成本、还是从复杂性来说都将远远超过东西德统一，这个问题促使美国、中国、日本和韩国继续让朝鲜使用生命维持系统。

但朝鲜民主主义人民共和国不可能永远存在下去。谁将为带领朝鲜人民走出孤立境地埋单？随之而来的成本和风险将给亚洲地区造成多大负担，在这个地区对全球经济增长的重要性日益上升之际？除了朝鲜核武器的命运以外，这些可能是最令人担心的问题。（欧亚集团总裁 伊恩 布雷默 译者/何黎）

朝鲜暂时中止开城工业园生产经营活动并撤出园区内所有朝方工人后，一些韩国企业主管请求朝方，允许他们１７日返回工业园区，查看工厂设施。

截至１６日，朝方未作出回应。

等消息

开城工业园是朝鲜与韩国唯一经贸合作项目。朝鲜半岛紧张局势升级后，朝方本月３日下令，韩方人员不得进入园区，只能离开。８日，朝方宣布撤出工园区全部５.３万名朝方工人，暂时关闭园区。

上周，一些韩方企业提议，让１０名韩国商人回到开城工业园区查看生产设备，同时给园区韩方留守人员带去大米和其他食品。

韩国统一部一名不愿公开姓名的官员１６日告诉韩国联合通讯社记者，韩国工厂主管的要求“已经由开城工业园区管理委员会办公室递交朝方，但朝方尚未作出回应”。

韩联社报道，这１０人１６日仍在朝鲜半岛非军事区以南的坡州海关、移民和检疫办公室等候朝方消息。他们原打算１７日上午９时３０分通过非军事区，进入朝鲜。

有留守

开城工业园区是韩朝首脑２０００年签署《南北共同宣言》后双方开展的经济合作项目，位于朝鲜南部边境，２００５年开始运营，现有１２３家工厂。

截至１６日，２０９名韩国人留守园区。韩国统一部说，３名韩国工人打算１７日回国，从而留守人数将降至２０６人。

那名不愿公开姓名的统一部官员说，虽然韩方企业曾因安全因素撤离人员，但这无疑会使企业面临破产，因而大多数企业主不愿完全撤离员工。“这取决于企业自身，但每家企业至少需要一至两人留守，以保护财产安全。”

开城工业园多次经受朝韩关系紧张考验。２０１０年韩国“天安”舰沉没和延坪岛炮击事件都没有过度波及园区运营。不过，在开城设厂的韩方企业规模大多不大，担心半岛局势紧张会严重冲击经营。这些企业曾多次对开城工业园区可能经历类似金刚山旅游区的遭遇表达担忧。

朝鲜亚太和平委员会和韩国现代集团子公司现代峨山公司１９９８年１１月合作启动韩国游客到朝鲜金刚山旅游的项目。金刚山旅游区曾一度与开城工业园区、南北铁路公路连接工程并称为朝韩三大经济合作项目，也被视作朝韩和解、合作、统一进程的象征之一。

一名韩国女游客２００８年７月在金刚山景区闯入朝方军事禁区遭朝鲜士兵枪击身亡后，金刚山旅游项目陷入停顿状态。２０１１年４月，朝方宣布废除金刚山旅游区，新设金刚山国际旅游特区。

受谴责

１０名韩国商人打算在位于坡州的海关、移民和检疫办公室举行新闻发布会，呼吁各方努力，防止局势失控。

他们意欲推动化解开城工业园僵局的同时，据韩国媒体报道，一些韩国保守团体在１５日首都首尔举行集会，焚烧朝鲜领导人的画像。

此举受到朝方严厉谴责。朝鲜军方１６日发表声明，批评韩方“在光天化日之下于首尔市中心从事有辱朝鲜最高领导人尊严的行为”，同时又“大声宣扬想要对话”。

朝中社援引声明报道，朝方要求韩方就“所有反朝敌对行为道歉，无论大小”。只有停止这类行径，朝方才有可能与韩方对话，以缓解朝鲜半岛紧张局势。（杜鹃）

韩国统一部长官柳吉在１７日说，韩方上周向朝鲜提议对话前没有与朝方秘密接触。

韩国总统朴槿惠１１日提议与朝鲜对话，推进“朝鲜半岛信任进程”。柳吉在当天同样朝鲜与韩方对话，以恢复朝鲜开城工业园区生产。朝鲜分管北南关系的祖国和平统一委员会１４日指责提议“空洞”，是“狡猾计谋”。

柳吉在１７日在韩国国会接受质询时否认政府与朝方私下接触。他说，朝方拒绝对话不会削弱政府与朝方对话的意愿，韩方将继续观望，以决定下一步行动。

韩国联合通讯社说，一些韩国议员之所以怀疑韩朝秘密接触，是因为他们认定韩朝官方先前对话前都有类似接触。

朝鲜半岛近期局势紧张。朝方本月３日下令禁止韩方企业人员进入开城工业园区，８日宣布撤出园区内全部５.３万名朝方工人，暂时关闭园区。韩国统一部发言人１７日说，朝鲜拒绝韩方企业代表当天访问园区。

中新网4月17日电 朝中社17日发表评论，称朝鲜半岛目前的紧张局面根源是美国对朝鲜的敌视政策，解决半岛问题的唯一途径是美国放弃敌对政策。

评论称，美国的对朝扼杀阴谋活动在更加“阴险”的阶段进行。

要想真正制止朝鲜半岛事态，就必须正视其根源。

目前，在朝鲜半岛造成的最坏局面，完全是由美国“穷凶极恶”的对朝政策和敌对行为招致的，也是美国企图趁早扼杀进入历史转折期朝鲜的阴险计谋所使然。

评论称，无论美国怎样耍花招，决不能逃避作为当前朝鲜半岛事态始作俑者的责任。

事实反而证明，美国的对朝“扼杀”政策丝毫不变，新战争挑衅达到了最终阶段。

评论称，只要美国继续推行敌对政策，朝鲜半岛就不能有和平与稳定，局势会更加恶化，朝鲜相应的措施也将随之更趋强硬。

解决朝鲜半岛事态的唯一途径就是美国放弃敌对政策。

美国必须记住，他们决不能逃脱今天在朝鲜半岛造成严重事态的责任。

中新网4月17日电 据美国防务新闻网站报道，美国总统奥巴马16日表示，美方不认为朝鲜具有发射携带核弹头弹道导弹的能力。他同时强调，朝鲜有可能在未来几周采取更多“挑衅行为”，美国正在准备应对各种紧急情况。

奥巴马在接受NBC脱口秀节目《Today Show》采访时表示，根据目前美国情报机构的评估，美方不认为朝鲜具有发射携带核弹头弹道导弹的能力。

奥巴马还说，即便如此，美方需要采取应对可能发生的偶然事件的措施，“这就是为何决定在西海岸安置反导系统的原因”。不过，他也表示，美国希望抑制紧张局势，并呼吁朝鲜通过外交手段解决其中一些问题。

报道还称，美国国务卿克里近日结束上任后首次亚太行，他在访问韩国时表达了美方的观点，称对朝鲜的谈判窗口是敞开的，美国希望与朝鲜展开对话。但克里强调，谈判的前提是朝方必须先放弃核发展计划。

据韩国《中央日报》4月17日报道，美国总统奥巴马当地时间16日在接受美国全国广播公司记者采访时说，朝鲜没有能力发射携带核弹头的弹道导弹。不过，美国网络媒体《每日野兽》日前援引美国多名专门负责朝鲜情报的有关人士话报道称，朝鲜于2012年12月发射“银河3号”卫星时，曾经进行过可以装载到洲际弹道导弹上的核弹头试验。

报道称，美国海军利用收集到的朝鲜火箭残骸，成功复原了朝鲜火箭的前端部分。分析结果显示，朝鲜发射的火箭的前端部分呈圆锥形状，这样，有助于让火箭顺利从太空重新返回地球轨道。因此，朝鲜火箭的实际用途很可能是弹道导弹，而不是人工卫星。

一名负责核不扩散事务的相关人士称：“发射卫星与发射洲际弹道导弹使用的是同一技术和科学原理”、“通过将朝鲜发射火箭的残骸物质和其他情报综合在一起分析后，我们找到了可以被判断为导弹弹头的物体”。

报道还称，美国方面同时还收集到了能够证明有关朝鲜已经拥有将核弹头小型化的其他情报，美、韩情报当局近期正保持密切联系，随时共享彼此搜集到的最新情报。不过，美、韩政府对这些情报的回应均为“无法证实”或“并非事实”。(泰和)

中新网4月17日电 据韩国《朝鲜日报》报道，美国总统奥巴马16日表示，朝鲜有可能在今后几周内采取“挑衅举动”。

对此，奥巴马说，美国希望朝鲜能够抑制这种行为并通过外交手段解决问题，营造(与现在)不一样的局面。他重申了希望与朝鲜进行对话的立场，并敦促朝鲜先停止“挑衅行为”。

不过，驻韩美军高层一位相关人士16日却表示出不同观点。

该人士表示，“过去，每当朝鲜将局势推向高潮时，都会称是因为美国试图侵略它才予以应对的”。他补充说，半岛紧张局势总有改善的余地。他还说，朝鲜一直只是在“动嘴”，没有任何实际行动。美方也没有发现其大规模武器的移动和训练。

中新网4月17日电 据韩联社17日报道，韩国统一部表示，朝鲜不允许韩企代表团访问开城。

此前，开城工业区韩方入驻企业代表们为了确认园区情况，向滞留在当地的公司员工提供粮食等必需品，申请入境。