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发展碳汇经济，必须要积极开展草原碳汇贸易的研究，变生态优势为经济优势

草原生态建设是一项投资大、周期长、见效慢的公益性事业，这就决定了各级政府必然是投入的主体。但一直以来，受财力不足的制约，草原生态建设的投入严重不足。上世纪90年代，我区草原生态建设每年每亩投入不足5分钱。西部大开发以来，随着国家加大对生态建设的投入力度，我区草原生态建设的投入也有了显著增加，但每年每亩的投入仍不足1元钱。投入少，索取多，导致草原生态建设长期处于入不敷出的欠账状态，这是草原生态难以彻底扭转持续退化态势的重要根源。

从长远看，草原生态建设必须走多元化投入的道路。当前，最现实的选择之一就是大力发展草原碳汇贸易。碳汇贸易，就是碳汇额度的买和卖。通俗地理解，就是“绿色”也可以卖钱了。它既是对草原只能出畜产品和草产品这一传统观念的颠覆，又是对生态效益与经济效益无法兼容的有力回应。据全球知名的碳咨询公司预测，未来全球碳交易市场有望超过石油市场成为全球第一大市场。目前，国际上的碳汇贸易非常活跃，交易额逐年上升。其中，亚洲国家就占了市场总额的84%，中国在亚洲的份额中占到60%。由此可见，碳汇贸易市场前景广阔。我区拥有举世瞩目的大草原，发展草原碳汇具有得天独厚的优势。按照目前一些专家的初步估算，我区每年草原的碳汇量超过1亿吨，折合二氧化碳近4亿吨，参照我国一些草原碳汇项目的价格，即每吨5美元计算，我区草原每年的碳汇额度约为20亿美元。

可以说，发展草原碳汇无疑是一次难得的历史性机遇。碳汇机制一旦形成，既可以通过碳汇贸易冲抵碳排放，为我区的经济转型赢得宝贵的时间，又有了长期可靠的草原生态建设资金的来源。对广大牧民来讲，少养畜的损失将被多增绿的收益所弥补，也就不再为靠多养牲畜增加收入而犯愁，有利于最大限度地调动广大牧民参与草原生态建设的积极性。发展草原碳汇经济是实现草原增绿与牧民增收双赢、经济发展与生态改善共荣的最好、最有效的切入点。

发展碳汇经济，必须要积极搭建草原碳汇贸易平台，努力实现由草原大区向草原碳汇贸易大区的转变

近年来，国内一些发达省区已经开始了排放权交易市场建设的实践，纷纷成立排放权交易所。我区作为草原大区、碳汇大区，有条件、也有理由发展成为草原碳汇贸易大区。这就要求我们必须要加快观念的更新和转变，把建设草原碳汇贸易大区作为一项重大战略纳入经济社会发展规划之中，有计划、有步骤地加以组织实施。

要积极开展碳汇贸易国际间的合作。目前，碳汇贸易的主动权还掌握在发达国家手中，属于买方市场。尽管我区草原碳汇市场潜力巨大，但要真正把它转化成钱并不是一件容易的事情。既有来自其他碳汇大国的竞争，也有来自国内其他碳汇大省的竞争，我们需要做的工作还很多，绝不能盲目乐观。当前要把工作的立足点放在主动“走出去”，也就是积极寻求国际间的合作，通过我们的宣传，让更多的国家和企业了解内蒙古大草原，关注内蒙古大草原的碳汇潜力和碳汇贸易优势。与此同时，自治区也要制定出台相应的碳汇贸易优惠扶持政策，吸引更多的国外企业到内蒙古开展碳汇贸易。

尽快在我区建立草原碳汇交易所。这是我区发展碳汇交易市场的重要内容。建立草原碳汇交易所，有利于把我区的碳汇市场做大做强，从而抢占国内草原碳汇贸易的制高点，掌握主动权。要针对我区缺乏经验、缺少人才的实际，采取边引进、边培养、边尝试的办法，大胆探索，力争走出一条符合我区实际、符合国际规范的草原碳汇贸易的新路子，早日构建起全新的草原生态建设投入机制，为我区草原碳汇贸易事业的大发展创造有利条件。

促进经济社会和谐发展是践行科学发展观的重要举措，也是党的十七届五中全会的基本精神。对我区来讲，碳汇经济的发展有赖于草原碳汇能力的不断提高，草原碳汇能力的提高又取决于草原生态的不断改善，三者是密不可分的。我们一定要牢固树立保护草原就是最大发展的思想，千方百计地保护好、建设好内蒙古大草原，这也是对世界、对人类的最大贡献。(作者系自治区农牧业厅厅长）