□政府应将新创造出来的社会财富向保障民生倾斜，并突出强化政府公共服务功能，推进公共服务均等化

发展不均衡是当今社会的一个时代性特点，这种不均衡既包括城乡发展的二元化、地区之间的巨大发展差距，也包括不同社会群体之间不断扩大的收入分配差距。

事实证明，通过做大“蛋糕”来解决以温饱为中心的民生问题，是促进经济发展的正确政策定位，但是，仅仅如此是不够的。因为新的民生问题已经不再仅仅局限于温饱问题，而是日益侧重“如何切蛋糕”的社会公平问题。因此，强化公共服务，特别是推动公共服务均等化，是当前社会发展背景下的必然举措。

强化政府公共服务功能、推动公共服务均等化，首先是因为公共服务对于广大人民群众的生活和社会公平具有举足轻重的影响。所谓公共服务，就是由政府在掌握公共资源的基础上，为满足广大人民群众的生活需要，提供能被平等享有的基本服务。这种服务不仅具有广泛性，同时，带有明显的公共性、非营利性的特征属性。

历史经验表明，通过构筑公共服务的基本平台，提升人民群众的生活水准，充分体现了发展成果为人民共享的科学发展宗旨，反映了服务型政府的重要特征，突出了政府必须承担的不同于市场的基本职能。如果政府在公共服务上始终处于不作为或不积极作为的状态，不仅会直接影响人民生活水平的提高，也会严重危及社会公平，激化社会矛盾，最终影响社会的总体和谐。