搁置了大半年的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》有了新进展。昨日上午，记者从参与起草《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》的专家处获悉，新拆迁条例已形成草案初稿。（9月19日《西安晚报》）
千呼万唤难出台的《征收与拆迁补偿条例》终于有了眉目，这是一件深得人心的大喜事。据报道，目前修改方案已形成草案初稿，整个拆迁的思路将发生“根本性变化”。其中，体现草案进步之一就是去掉了“被拆迁人”这一概念，以“被征收人”取代。这二字之差的变化，使人们欣喜地看到“拆迁”与“征收”不仅仅是字面的改动，而是权益和利益的变化。 “拆迁”带有强制性，而“征收”则体现平等性的原则。征收与被征收，是一种平等的利益关系，它体现了人性化，且为“被征收”的利益关系提供了法律保障。
专家建议，新的《拆迁补偿条例》应对政府公共性利益拆迁进行规范，在取得被拆迁人的同意并给予充分补偿的基础上才能拆迁。这无异是给政府部门套上“紧箍咒”，政府的权力之手从此不能乱伸。同时，商业开发拆迁必须经过屋主同意，如屋主不同意，就可拒绝让出房屋。也就是说，被征收户只要觉得没有达到应有的经济补偿，有权拒绝拆迁。被拆迁人的合法权益和切身利益得到有效的法律保护。
再者，将公共利益与商业利益彻底分开，商业性开发拆迁与政府没了利益关系。这一制度性的根本改变，不仅能减少政府的插手干预和行政强迫命令的手段强制拆迁。同时也减少了暴力事件的发生。
如果专家的建议能够写进《拆迁补偿条例》，那么将是被拆迁户的福音，也是社会的福音。它不仅在保护被拆迁户合法权益和切身利益中发挥了应有的作用，且成为社会和谐稳定的“稳压器”。
但是，有一点需要明确注意的是，“政府与商业利益分开”利益关系的界定很难把握。分开后，政府作为“中间裁判角色”，会不会“既当裁判又当运动员”。再说，商业性开发拆迁与政府的税收和政绩是很难分开的。这无形的“利益链”是“打断骨头连着筋”，是很难分开的。如果把专家的建议和拆迁户以及公众的意见揉和在一起，再进一步完善，待取得公众认可的情况下，再颁布实施，那么它将是人们期待的一部好的法律。
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